新华社北京7月21日电

中共中央关于【yāng guān yú】进一步【jìn yī bù】全面深化改革 推进中国式现代化的【dài huà de】决定

（2024年7月18日中国【rì zhōng guó】共产党第二十届中央【jiè zhōng yāng】委员会第三次【dì sān cì】全体会议通过）

为贯彻【wéi guàn chè】落实党的二十大作出的战略部署【bù shǔ】，二十届中央委员会第三次全【sān cì quán】体会议研究了进一步【jìn yī bù】全面深化改革【huà gǎi gé】、推进中国式现代化问【dài huà wèn】题，作出如【zuò chū rú】下决定。

一、进一步全面深化改革、推进中【tuī jìn zhōng】国式现【guó shì xiàn】代化的重大意义和总体要求【tǐ yào qiú】

（1）进一步全面深【quán miàn shēn】化改革的重要性【yào xìng】和必要性【yào xìng】。改革开放【gé kāi fàng】是党和人民事业大踏步赶上时代的【dài de】重要法宝。党的十一届三【yī jiè sān】中全会是划时代的【dài de】，开启了改革开放【gé kāi fàng】和社会主义现代化建设新时期【shí qī】。党的十八届三【bā jiè sān】中全会也是划时代的【dài de】，开启了新时代【xīn shí dài】全面深【quán miàn shēn】化改革、系统整体设计【tǐ shè jì】推进改【tuī jìn gǎi】革新征【gé xīn zhēng】程【chéng】，开创了【kāi chuàng le】我国改【wǒ guó gǎi】革开放【gé kāi fàng】全新局面。

以习近平同志【píng tóng zhì】为核心的党中央团结【yāng tuán jié】带领全【dài lǐng quán】党全军【dǎng quán jun1】全国各族人民，以伟大【yǐ wěi dà】的历史主动、巨大的政治勇【zhèng zhì yǒng】气、强烈的【qiáng liè de】责任担当，冲破思【chōng pò sī】想观念束缚，突破利【tū pò lì】益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉【gǎn yú shè】险滩，坚决破除各方面体制【miàn tǐ zhì】机制弊【jī zhì bì】端，实现改革由局【gé yóu jú】部探索【bù tàn suǒ】、破冰突【pò bīng tū】围到系【wéi dào xì】统集成、全面深【quán miàn shēn】化的转变，各领域基础性【jī chǔ xìng】制度框【zhì dù kuàng】架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性【xì tǒng xìng】重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全【sān zhōng quán】会确定的改革【de gǎi gé】任务，实现到党成立一百周年时各方面制【fāng miàn zhì】度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一【de dì yī】个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我【tuī dòng wǒ】国迈上全面建设社会【shè shè huì】主义现【zhǔ yì xiàn】代化国【dài huà guó】家新征程【chéng】。

当前和今后一个时期【gè shí qī】是以中【shì yǐ zhōng】国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业【xìng wěi yè】的关键【de guān jiàn】时期【shí qī】。中国式现代化是在改【shì zài gǎi】革开放中不断推进的【tuī jìn de】，也必将在改革开【gǎi gé kāi】放中开辟广【kāi pì guǎng】阔前景。面对纷【miàn duì fēn】繁复杂【fán fù zá】的国际国内形势【shì】，面对新一轮科技革命【jì gé mìng】和产业变革【biàn gé】，面对人民群众新期待，必须继续把改革【bǎ gǎi gé】推向前进。这是坚【zhè shì jiān】持和完【chí hé wán】善中国特色社会主【shè huì zhǔ】义制度、推进国家治理体系和治理能【zhì lǐ néng】力现代【lì xiàn dài】化的必然【de bì rán】要求，是贯彻新发展理念【lǐ niàn】、更好适应我国社会主【shè huì zhǔ】要矛盾【yào máo dùn】变化的必然【de bì rán】要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及【píng huì jí】全体人【quán tǐ rén】民的必然【de bì rán】要求，是应对【shì yīng duì】重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然【de bì rán】要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加【biàn jú jiā】速演进中赢得战略主动的必然【de bì rán】要求，是深入【shì shēn rù】推进新【tuī jìn xīn】时代党【shí dài dǎng】的建设新的伟【xīn de wěi】大工程【dà gōng chéng】、建设更【jiàn shè gèng】加坚强有力的马克思【mǎ kè sī】主义政党的必【dǎng de bì】然要求【rán yào qiú】。改革开【gǎi gé kāi】放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革【bǎ gǎi gé】摆在更加突出位置，紧紧围【jǐn jǐn wéi】绕推进【rào tuī jìn】中国式现代化进一步全面深化改革。

（2）进一步全面【miàn】深化改革的指导【de zhǐ dǎo】思想【sī xiǎng】。坚持马克思列宁主义、毛泽东【máo zé dōng】思想【sī xiǎng】、邓小平理论、“三个代表”重要思想【sī xiǎng】、科学发【kē xué fā】展观，全面贯【quán miàn guàn】彻习近平【xí jìn píng】新时代中国【dài zhōng guó】特色社【tè sè shè】会主义思想【sī xiǎng】，深入学【shēn rù xué】习贯彻习近平【xí jìn píng】总书记关于全面【miàn】深化改革的一系列【yī xì liè】新思想【sī xiǎng】、新观点【xīn guān diǎn】、新论断，完整准【wán zhěng zhǔn】确全面【què quán miàn】贯彻新发展理【fā zhǎn lǐ】念【niàn】，坚持稳【jiān chí wěn】中求进工作总基调，坚持解放思想【fàng sī xiǎng】、实事求是、与时俱进、求真务【qiú zhēn wù】实，进一步解放和发展社会生产力【lì】、激发和增强社会活力【lì】，统筹国【tǒng chóu guó】内国际【nèi guó jì】两个大局【jú】，统筹推进“五位一体【tǐ】”总体【tǐ】布局【jú】，协调推进“四个全面【miàn】”战略布局【jú】，以经济体制改【tǐ zhì gǎi】革为牵引，以促进【yǐ cù jìn】社会公平正义【píng zhèng yì】、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统【chóng xì tǒng】集成，更加注重突出重点，更加注重改革【chóng gǎi gé】实效，推动生产关系和生产【hé shēng chǎn】力【lì】、上层建筑和经济基础、国家治理和社【lǐ hé shè】会发展更好相【gèng hǎo xiàng】适应，为中国【wéi zhōng guó】式现代化提供强大动力【lì】和制度保障。

（3）进一步全面深化【huà】改革的总目标。继续完善和发展中国【zhǎn zhōng guó】特色社会【sè shè huì】主义制【zhǔ yì zhì】度，推进国家治理【jiā zhì lǐ】体系和【tǐ xì hé】治理能【zhì lǐ néng】力现代化【huà】。到二【dào èr】〇三五年【sān wǔ nián】，全面建成高水平社会主义【huì zhǔ yì】市场经济体制【tǐ zhì】，中国特【zhōng guó tè】色社会【sè shè huì】主义制【zhǔ yì zhì】度更加完善，基本实现国家治理【jiā zhì lǐ】体系和【tǐ xì hé】治理能【zhì lǐ néng】力现代化【huà】，基本实现社会主义【huì zhǔ yì】现代化【huà】，为到本世纪中叶全面建成社【jiàn chéng shè】会主义【huì zhǔ yì】现代化【huà】强国奠【qiáng guó diàn】定坚实基础。

——聚焦构建高水平社会主义市场经济【chǎng jīng jì】体制，充分发【chōng fèn fā】挥市场【huī shì chǎng】在资源【zài zī yuán】配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社【wán shàn shè】会主义基本经【jī běn jīng】济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经【dài huà jīng】济体系【jì tǐ xì】，加快构【jiā kuài gòu】建新发展格局，推动高【tuī dòng gāo】质量发【zhì liàng fā】展。

——聚焦发【jù jiāo fā】展全过【zhǎn quán guò】程人民民主【mín zhǔ】，坚持党的领导【de lǐng dǎo】、人民当家【mín dāng jiā】作主、依法治国有机【guó yǒu jī】统一，推动人民当家【mín dāng jiā】作主制度更加健全、协商民主【mín zhǔ】广泛多层制度化发【dù huà fā】展【zhǎn】、中国特色社会主义法治【yì fǎ zhì】体系更加完【gèng jiā wán】善，社会主义法治【yì fǎ zhì】国家建设达到更高水平。

——聚焦建设社会主义文化强国【huà qiáng guó】，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位【dǎo dì wèi】的根本制度，健全文化事业【huà shì yè】、文化产业发展【yè fā zhǎn】体制机制，推动文【tuī dòng wén】化繁荣【huà fán róng】，丰富人【fēng fù rén】民精神文化生【wén huà shēng】活【huó】，提升国家文化软实力和中华文化影响力。

——聚焦提高人民【gāo rén mín】生活品质【zhì】，完善收入分配和就业制度【zhì dù】，健全社会保障【huì bǎo zhàng】体系，增强基【zēng qiáng jī】本公共服务均【fú wù jun1】衡性和可及性，推动人【tuī dòng rén】的全面发展、全体人民共同【mín gòng tóng】富裕取得更为明显的实质【zhì】性进展。

——聚焦建设美丽中国【zhōng guó】，加快经济社会发展全【fā zhǎn quán】面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先【tài yōu xiān】、节约【yuē】集约【yuē】、绿色低【lǜ sè dī】碳发展，促进人【cù jìn rén】与自然【yǔ zì rán】和谐共生。

——聚焦建【jù jiāo jiàn】设更高水平平【shuǐ píng píng】安中国，健全国家安全体系【tǐ xì】，强化一体化国家战略体系【tǐ xì】，增强维护国家安全能【ān quán néng】力【lì】，创新社会治理体制机【tǐ zhì jī】制和手【zhì hé shǒu】段，有效构建新安全格局。

——聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领【gǎi jìn lǐng】导方式和执政【hé zhí zhèng】方式，深化党的建设制度改革【gé】，健全全【jiàn quán quán】面从严【miàn cóng yán】治党体系【xì】。

到二〇二九年【èr jiǔ nián】中华人民共和【mín gòng hé】国成立【guó chéng lì】八十周年时，完成本决定提出的改革任务【gé rèn wù】。

（4）进【jìn】一【yī】步全面深化改革【gé】的原则。总结和运用改革开放【gé kāi fàng】以来特别是新【bié shì xīn】时代全面深化改革【gé】的宝贵经验【yàn】，贯彻以下原则【xià yuán zé】：坚持党的全面领导【lǐng dǎo】，坚定维护党中央权威【yāng quán wēi】和集中统一领【tǒng yī lǐng】导【dǎo】，发挥党总揽全局、协调各方的领导【lǐng dǎo】核心作用，把党的领导【lǐng dǎo】贯穿改革【chuān gǎi gé】各方面全过程，确保改革始终【gé shǐ zhōng】沿着正确政治【què zhèng zhì】方向前进【jìn】；坚持以【jiān chí yǐ】人民为中心【zhōng xīn】，尊重人民主体地位和首创精【shǒu chuàng jīng】神，人民有所呼、改革【gé】有所应，做到改革为了【gé wéi le】人民、改革【gé】依靠人民、改革【gé】成果由人民共享；坚持守【jiān chí shǒu】正创新【zhèng chuàng xīn】，坚持中【jiān chí zhōng】国特色社会主义不动【yì bú dòng】摇，紧跟时代步伐，顺应实【shùn yīng shí】践发展【jiàn fā zhǎn】，突出问题导【dǎo】向，在新的【zài xīn de】起点上推进【jìn】理论创新【xīn】、实践创新【xīn】、制度创新【xīn】、文化创新【xīn】以及其他各方面创【fāng miàn chuàng】新【xīn】；坚持以【jiān chí yǐ】制度建【zhì dù jiàn】设为主线【xiàn】，加强顶层设计、总体谋【zǒng tǐ móu】划，破立并举、先立后【xiān lì hòu】破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新【xīn】重要制度【yào zhì dù】；坚持全【jiān chí quán】面依法【miàn yī fǎ】治国，在法治轨道上深化改革【gé】、推进【jìn】中国式现【guó shì xiàn】代化【dài huà】，做到改革和法【gé hé fǎ】治相统一【yī】，重大改革于法【gé yú fǎ】有据【yǒu jù】、及时把【jí shí bǎ】改革【gé】成果上升为法律【wéi fǎ lǜ】制度；坚持系【xì】统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平【gōng píng】、活力和秩序、发展和安全等重大关【chóng dà guān】系【xì】，增强改革【gé】系【xì】统性、整体性、协同性。

二、构建高水平社会主义市场经济体制

高水平社会主【shè huì zhǔ】义市场经济体制是中【zhì shì zhōng】国式现代化的【dài huà de】重要保障。必须更好发挥市场机制作用【zhì zuò yòng】，创造更【chuàng zào gèng】加公平、更有活【gèng yǒu huó】力的市场环境，实现资源配置效率最【xiào lǜ zuì】优化和效益最【xiào yì zuì】大化【dà huà】，既“放得活”又【yòu】“管得住”，更好维【gèng hǎo wéi】护市场秩序【zhì xù】、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力【shēng dòng lì】和创新活力。

（5）坚持和【jiān chí hé】落实“两个毫不动摇【bú dòng yáo】”。毫不动摇【bú dòng yáo】巩固和发展公有制【gōng yǒu zhì】经济，毫不动摇【bú dòng yáo】鼓励、支持、引导非【yǐn dǎo fēi】公有制【gōng yǒu zhì】经济发展，保证各【bǎo zhèng gè】种所有制经济【zhì jīng jì】依法平等使用生产要素【sù】、公平参与市场【yǔ shì chǎng】竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济【zhì jīng jì】优势互【yōu shì hù】补、共同发展。

深化国资国企【zī guó qǐ】改革，完善管理监督体制机【tǐ zhì jī】制，增强各有关管【yǒu guān guǎn】理部门【lǐ bù mén】战略协【zhàn luè xié】同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国【tuī dòng guó】有资本【yǒu zī běn】和国有【hé guó yǒu】企业做【qǐ yè zuò】强做优做大，增强核心功能，提升核【tí shēng hé】心竞争力【lì】。进一步明晰不【míng xī bú】同类型国有企业【yǒu qǐ yè】功能定位，完善主【wán shàn zhǔ】责主业管理，明确国有资本【yǒu zī běn】重点投【chóng diǎn tóu】资领域【zī lǐng yù】和方向。推动国【tuī dòng guó】有资本【yǒu zī běn】向关系【xiàng guān xì】国家安全、国民经【guó mín jīng】济命脉【jì mìng mò】的重要【de chóng yào】行业和【háng yè hé】关键领域集中【zhōng】，向关系【xiàng guān xì】国计民生的公【shēng de gōng】共服务、应急能【yīng jí néng】力【lì】、公益性【gōng yì xìng】领域等【lǐng yù děng】集中【zhōng】，向前瞻【xiàng qián zhān】性战略【xìng zhàn luè】性新兴产业集中【zhōng】。健全国【jiàn quán guó】有企业【yǒu qǐ yè】推进原【tuī jìn yuán】始创新制度安排。深化国有资本【yǒu zī běn】投资、运营公司改革。建立国有企业【yǒu qǐ yè】履行战略使命评价制【píng jià zhì】度，完善国有企业【yǒu qǐ yè】分类考核评价【hé píng jià】体系，开展国有经济增加值核算【hé suàn】。推进能源【yuán】、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机【tǐ zhì jī】制。

坚持致力于为【lì yú wéi】非公有【fēi gōng yǒu】制经济发展营造良好环境和提供更多机会【duō jī huì】的方针政策。制定民营经济促进法。深入破【shēn rù pò】除市场准入壁【zhǔn rù bì】垒，推进基础设施【shè shī】竞争性领域向经营主体公平【tǐ gōng píng】开放【kāi fàng】，完善民营企【mín yíng qǐ】业参与国家重大【jiā chóng dà】项目建设长效机制。支持有【zhī chí yǒu】能力的民营企【mín yíng qǐ】业牵头【yè qiān tóu】承担国【chéng dān guó】家重大【jiā chóng dà】技术攻【jì shù gōng】关任务，向民营企【mín yíng qǐ】业进一步开放【kāi fàng】国家重大【jiā chóng dà】科研基础设施【shè shī】。完善民营企【mín yíng qǐ】业融资支【róng zī zhī】持政策制度，破解融资难、融资贵【róng zī guì】问题。健全涉企收费长效监【zhǎng xiào jiān】管和拖欠企业【qiàn qǐ yè】账款清【zhàng kuǎn qīng】偿法律法规体【fǎ guī tǐ】系。加快建【jiā kuài jiàn】立民营企【mín yíng qǐ】业信用状况综合评【zōng hé píng】价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企【mín yíng qǐ】业完善治理结构和管理制度，加强企【jiā qiáng qǐ】业合规【yè hé guī】建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉【guī fàn shè】民营企【mín yíng qǐ】业行政【yè háng zhèng】检查。

完善中国特色现代企业制度，弘扬企【hóng yáng qǐ】业家精【yè jiā jīng】神，支持和引导各【yǐn dǎo gè】类企业提高资源要素利用效【lì yòng xiào】率和经【lǜ hé jīng】营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一【shì jiè yī】流企业【liú qǐ yè】。

（6）构建全【gòu jiàn quán】国统一大市场。推动市场基础制度规则统一【zé tǒng yī】、市场监管公平【píng】统一、市场设施高标【shī gāo biāo】准联通。加强公平【píng】竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正【fǎn bú zhèng】当竞争【dāng jìng zhēng】，清理和废除妨碍全国统一市【tǒng yī shì】场和公平【píng】竞争的各种规定和做法【zuò fǎ】。规范【guī fàn】地方招商引资法【yǐn zī fǎ】规制度【guī zhì dù】，严禁违法违规【fǎ wéi guī】给予政【gěi yǔ zhèng】策优惠行为。建立健【jiàn lì jiàn】全统一规范【guī fàn】、信息共享的招标投标【biāo tóu biāo】和政府【hé zhèng fǔ】、事业单位【wèi】、国有企业采购等公共资源交易平【píng】台体系，实现项目全流【mù quán liú】程公开管理。提升市场综合监管能力和水平【píng】。健全国【jiàn quán guó】家标准【jiā biāo zhǔn】体系，深化地方标准管理制【guǎn lǐ zhì】度改革。

完善要素市场【shì chǎng】制度【dù】和规则，推动生产要【shēng chǎn yào】素畅通流【chàng tōng liú】动、各类资源高效配置、市场【shì chǎng】潜力充分释放【shì fàng】。构建城乡统一【xiāng tǒng yī】的建设【de jiàn shè】用地市场【shì chǎng】。完善促进资本市场规【shì chǎng guī】范发展【fàn fā zhǎn】基础制度【dù】。培育全【péi yù quán】国一体化技术和数据市场【shì chǎng】。完善主【wán shàn zhǔ】要由市场【shì chǎng】供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳【jiàn quán láo】动、资本、土地、知识、技术、管理【guǎn lǐ】、数据等【shù jù děng】生产要【shēng chǎn yào】素由市场【shì chǎng】评价贡献、按贡献决定报【jué dìng bào】酬的机制。推进水、能源、交通等【jiāo tōng děng】领域价【lǐng yù jià】格改革【gé gǎi gé】，优化居【yōu huà jū】民阶梯【mín jiē tī】水价、电价、气价制度【dù】，完善成【wán shàn chéng】品油定价机制【jià jī zhì】。

完善流【wán shàn liú】通体制，加快发展物联网，健全一【jiàn quán yī】体衔接【tǐ xián jiē】的流通【de liú tōng】规则和标准，降低全【jiàng dī quán】社会物流成本。深化能源管理【yuán guǎn lǐ】体制改【tǐ zhì gǎi】革，建设全国统一电力市【diàn lì shì】场，优化油气管网运行调度机制。

加快培【jiā kuài péi】育完整【yù wán zhěng】内需体系，建立政府投资支持基础性【chǔ xìng】、公益性、长远性重大项【chóng dà xiàng】目建设【mù jiàn shè】长效机制，健全政府投资有效带动社会【dòng shè huì】投资体制机制，深化投【shēn huà tóu】资审批【zī shěn pī】制度改【zhì dù gǎi】革，完善激发社会【fā shè huì】资本投【zī běn tóu】资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内【tóu zī nèi】生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施【shī】，合理增加公共【jiā gōng gòng】消费，积极推进首发经济【jīng jì】。

（7）完善市【wán shàn shì】场经济基础制【zhì】度【dù】。完善产【wán shàn chǎn】权制【zhì】度【dù】，依法平等长久【děng zhǎng jiǔ】保护各种所有制【zhì】经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制【zhì】。完善市【wán shàn shì】场信息披露制【zhì】度【dù】，构建商业秘密保护制【zhì】度【dù】。对侵犯【duì qīn fàn】各种所有制【zhì】经济产权和合法利益的【lì yì de】行为实【háng wéi shí】行同责同罪同罚【fá】，完善惩罚性赔【fá xìng péi】偿制【zhì】度【dù】。加强产权执法司法保护，防止和纠正利【jiū zhèng lì】用行政【yòng háng zhèng】、刑事手【xíng shì shǒu】段干预经济纠【jīng jì jiū】纷，健全依法甄别纠正涉【jiū zhèng shè】企冤错案件机【àn jiàn jī】制【zhì】。

完善市场准入【chǎng zhǔn rù】制度【dù】，优化新【yōu huà xīn】业态新领域市场准入【chǎng zhǔn rù】环境。深化注册资本认缴登【rèn jiǎo dēng】记制度【dù】改革，实行依法按期认缴【rèn jiǎo】。健全企【jiàn quán qǐ】业破产【yè pò chǎn】机制，探索建立个人破产制度【dù】，推进企业注销【yè zhù xiāo】配套改革，完善企业退出制度【dù】。健全社会信用【huì xìn yòng】体系和【tǐ xì hé】监管制度【dù】。

三、健全推动经济高质量发展体制机制

高质量发展是【fā zhǎn shì】全面建【quán miàn jiàn】设社会【shè shè huì】主义现【zhǔ yì xiàn】代化国家的首要任务。必须以新发展理念引【lǐ niàn yǐn】领改革【lǐng gǎi gé】，立足新发展阶段【duàn】，深化供【shēn huà gòng】给侧结构性改革，完善推【wán shàn tuī】动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

（8）健全因【jiàn quán yīn】地制宜发展新【fā zhǎn xīn】质生产【zhì shēng chǎn】力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业【chǎn yè】深度转型升级【shēng jí】，推动劳【tuī dòng láo】动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升【shēng】，催生新产业【chǎn yè】、新模式、新动能，发展以高技术、高效能【gāo xiào néng】、高质量为特征【wéi tè zhēng】的生产力。加强关键共性技术、前沿引【qián yán yǐn】领技术【lǐng jì shù】、现代工程技术【chéng jì shù】、颠覆性【diān fù xìng】技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未【jiàn lì wèi】来产业【chǎn yè】投入增【tóu rù zēng】长机制【zhǎng jī zhì】，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源【xīn néng yuán】、新材料【xīn cái liào】、高端装备、生物医【shēng wù yī】药、量子科技等战略性产业【chǎn yè】发展政策和治理体【zhì lǐ tǐ】系，引导新兴产业【xìng chǎn yè】健康有序发展【xù fā zhǎn】。以国家【yǐ guó jiā】标准提升引领【shēng yǐn lǐng】传统产【chuán tǒng chǎn】业优化升级【shēng jí】，支持企【zhī chí qǐ】业用数智技术、绿色技术改造【shù gǎi zào】提升【shēng】传统产【chuán tǒng chǎn】业。强化环【qiáng huà huán】保、安全等制度约束。

健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力【shēng chǎn lì】更相适应的生产关系，促进各类先进【lèi xiān jìn】生产要素向发【sù xiàng fā】展新质【zhǎn xīn zhì】生产力【shēng chǎn lì】集聚【jí jù】，大幅提升全要素生产率。鼓励和【gǔ lì hé】规范发展天使投资、风险投资、私募股【sī mù gǔ】权投资【quán tóu zī】，更好发挥政府投资基金作用【jīn zuò yòng】，发展耐【fā zhǎn nài】心资本【xīn zī běn】。

（9）健全促进实体经济和数字经济深度【dù】融合制【róng hé zhì】度【dù】。加快推进新型工业化【gōng yè huà】，培育壮【péi yù zhuàng】大先进制造业【zhì zào yè】集群，推动制造业【zhì zào yè】高端化、智能化【zhì néng huà】、绿色化发展【fā zhǎn】。建设一批行业【pī háng yè】共性技术平台，加快产业模式【yè mó shì】和企业组织形态变革，健全提升优势【shēng yōu shì】产业领先地位体制机制。优化重【yōu huà chóng】大产业基金运作和监管机制，确保资【què bǎo zī】金投向符合国家战略要求。建立保持制造【chí zhì zào】业合理【yè hé lǐ】比重投入机制【rù jī zhì】，合理降低制造【dī zhì zào】业综合【yè zōng hé】成本和税费负担。

加快构建促进数【cù jìn shù】字经济发展体制机制，完善促进数【cù jìn shù】字产业化和产业数字化政策体系【xì】。加快新一代信【yī dài xìn】息技术全方位【quán fāng wèi】全链条普及应【pǔ jí yīng】用【yòng】，发展工业互联【yè hù lián】网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平【cù jìn píng】台经济【tái jīng jì】创新发【chuàng xīn fā】展，健全平【jiàn quán píng】台经济【tái jīng jì】常态化监管制度。建设和运营国【yùn yíng guó】家数据基础设施，促进数【cù jìn shù】据共享。加快建立数据【lì shù jù】产权归属认定【shǔ rèn dìng】、市场交易、权益分配、利益保护制度【hù zhì dù】，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利【xiào biàn lì】安全的数据跨【shù jù kuà】境流动【jìng liú dòng】机制。

（10）完善发展服务【zhǎn fú wù】业体制机制【jī zhì】。完善支持服务业发展【yè fā zhǎn】政策体系【tǐ xì】，优化服【yōu huà fú】务业核算【suàn】，推进服务业标【wù yè biāo】准化建设。聚焦重点环节【diǎn huán jiē】分领域推进生【tuī jìn shēng】产性服务业高质量发【zhì liàng fā】展【zhǎn】，发展【zhǎn】产业互联网平台【wǎng píng tái】，破除跨地区经【dì qū jīng】营行政壁垒【bì lěi】，推进生【tuī jìn shēng】产性服务业融合发展【zhǎn】。健全加快生活性服务业多样化发展【zhǎn】机制【jī zhì】。完善中介服务机构法规制度体系【tǐ xì】，促进中介服务机构诚【jī gòu chéng】实守信、依法履【yī fǎ lǚ】责。

（11）健全现【jiàn quán xiàn】代化【huà】基础设【shè】施建设【shè】体制机制【zhì jī zhì】。构建新【gòu jiàn xīn】型基础设【shè】施规划和标准体系，健全新【jiàn quán xīn】型基础设【shè】施融合利用机制【jī zhì】，推进传统基础【tǒng jī chǔ】设【shè】施数字化改【zì huà gǎi】造，拓宽多【tuò kuān duō】元化【huà】投融资渠【róng zī qú】道，健全重大基础设【shè】施建设【shè】协调机制【jī zhì】。深化综【shēn huà zōng】合交通【hé jiāo tōng】运输体系改革【gǎi gé】，推进铁路体制【zhì】改革【gǎi gé】，发展通用航空和低空经济【jīng jì】，推动收费公路政策优化【huà】。提高航运保险【yùn bǎo xiǎn】承保能力和全【lì hé quán】球服务水平，推进海事仲裁【shì zhòng cái】制【zhì】度规则创新。健全重大水利工程建设【shè】、运行、管理机制【jī zhì】。

（12）健全提升产业链供应链韧性【liàn rèn xìng】和安全水平制【shuǐ píng zhì】度。抓紧打造自主【zào zì zhǔ】可控的产业链供应链，健全强化集成电路【diàn lù】、工业母机、医疗装备【bèi】、仪器仪表、基础软件、工业软【gōng yè ruǎn】件、先进材料等重点产业【diǎn chǎn yè】链发展体制机【tǐ zhì jī】制，全链条推进技【tuī jìn jì】术攻关、成果应用【yòng】。建立产业链供应链安全风险【quán fēng xiǎn】评估和【píng gū hé】应对机制。完善产【wán shàn chǎn】业在国内梯度有序转移的协作机制【zuò jī zhì】，推动转【tuī dòng zhuǎn】出地和承接地利益共享【xiǎng】。建设国家战略【jiā zhàn luè】腹地和关键产业备份【yè bèi fèn】。加快完善国家【shàn guó jiā】储备体【chǔ bèi tǐ】系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系【jiē tǐ xì】。

四、构建支持全面创新体制机制

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性【zhàn luè xìng】支撑。必须深【bì xū shēn】入实施【rù shí shī】科教兴国战略、人才强【rén cái qiáng】国战略、创新驱动发展战略，统筹推【tǒng chóu tuī】进教育【jìn jiāo yù】科技人才体制【tǐ zhì】机制一体改革，健全新型举国【xíng jǔ guó】体制【tǐ zhì】，提升国【tí shēng guó】家创新【jiā chuàng xīn】体系整体效能。

（13）深化教育综合改革。加快建设高质【shè gāo zhì】量教育体系【tǐ xì】，统筹推进育人方式【fāng shì】、办学模【bàn xué mó】式、管理体【guǎn lǐ tǐ】制、保障机制改革。完善立德树人【dé shù rén】机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德【jiàn quán dé】智体美劳全面培养【yǎng】体系【tǐ xì】，提升教师教书育人能【yù rén néng】力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价改革。优化高等教育布局【bù jú】，加快建设中国【shè zhōng guó】特色、世界一流的大【liú de dà】学和优势学科【shì xué kē】。分类推【fèn lèi tuī】进高校改革，建立科技发展【jì fā zhǎn】、国家战略需求【luè xū qiú】牵引的【qiān yǐn de】学科设置调整机制和人才培【rén cái péi】养【yǎng】模式，超常布局【bù jú】急需学科专【xué kē zhuān】业【yè】，加强基础学科、新兴学【xīn xìng xué】科、交叉学【jiāo chā xué】科建设和拔尖人才培【rén cái péi】养【yǎng】，着力加强创新能力培养【yǎng】。完善高校科技创新机【chuàng xīn jī】制，提高成【tí gāo chéng】果转化【guǒ zhuǎn huà】效能。强化科技教育和人文【hé rén wén】教育协【jiāo yù xié】同【tóng】。加快构【jiā kuài gòu】建职普融通、产教融合的职业【yè】教育体系【tǐ xì】。完善学【wán shàn xué】生实习【shēng shí xí】实践制度。引导规【yǐn dǎo guī】范民办教育发【jiāo yù fā】展。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学【zuò bàn xué】。

优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协【huà xiàng xié】调的基本公共【běn gōng gòng】教育服务供给机制【jī zhì】。完善义务教育优质均衡推进机制【jī zhì】，探索逐【tàn suǒ zhú】步扩大免费教【miǎn fèi jiāo】育范围【yù fàn wéi】。健全学前教育【qián jiāo yù】和特殊【hé tè shū】教育、专门教【zhuān mén jiāo】育保障【yù bǎo zhàng】机制【jī zhì】。推进教育数字化，赋能学习型社【xí xíng shè】会建设【huì jiàn shè】，加强终身教育保障【yù bǎo zhàng】。

（14）深化科【shēn huà kē】技体制【jì tǐ zhì】改革。坚持面【jiān chí miàn】向世界科技前【kē jì qián】沿、面向经【miàn xiàng jīng】济主战场【chǎng】、面向国【miàn xiàng guó】家重大需求、面向人民生命健康，优化重【yōu huà chóng】大科技创新组【chuàng xīn zǔ】织机制【zhī jī zhì】，统筹强化关键【huà guān jiàn】核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化【xié tóng huà】。加强国家战略【jiā zhàn luè】科技力【kē jì lì】量建设【shè】，完善国【wán shàn guó】家实验【jiā shí yàn】室体系，优化国【yōu huà guó】家科研机构、高水平【gāo shuǐ píng】研究型大学【dà xué】、科技领【kē jì lǐng】军企业定位和【dìng wèi hé】布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设【shè】，鼓励和规范发展新型【zhǎn xīn xíng】研发机构，发挥我国超大规模市【guī mó shì】场【chǎng】引领作用，加强创新资源【xīn zī yuán】统筹和力量组织【zhī】，推动科技创新和产业【hé chǎn yè】创新融合发展。构建科技安全【jì ān quán】风险监测预警和应对体系，加强科技基础【jì jī chǔ】条件自主保障。健全科技社团管理制度【dù】。扩大国【kuò dà guó】际科技交流合【jiāo liú hé】作，鼓励在华设立【huá shè lì】国际科技组织【zhī】，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合【jiāo liú hé】作管理机制。

改进科技计划【jì jì huá】管理，强化基础研【jī chǔ yán】究【jiū】领域、交叉前沿领域【yán lǐng yù】、重点领域前瞻【yù qián zhān】性、引领性布局。加强有组织【zhī】的基础【de jī chǔ】研究【jiū】，提高科技支出用于基【yòng yú jī】础研究【chǔ yán jiū】比重，完善竞争性支持和稳【chí hé wěn】定支持相结合的基础【de jī chǔ】研究投【yán jiū tóu】入机制【rù jī zhì】，鼓励有条件的地方、企业、社会组织【zhī】、个人支持基础研【jī chǔ yán】究【jiū】，支持基础研【jī chǔ yán】究【jiū】选题多样化，鼓励开展高风险【xiǎn】、高价值基础研【jī chǔ yán】究【jiū】。深化科技评价体系改【tǐ xì gǎi】革，加强科技伦理【jì lún lǐ】治理，严肃整治学术【zhì xué shù】不端行【bú duān háng】为。

强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大【yù zhuàng dà】科技领军企业【jun1 qǐ yè】机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金【zhǔn bèi jīn】制度【zhì dù】，支持企业主动牵头或【qiān tóu huò】参与国家科技【jiā kē jì】攻关任务。构建促【gòu jiàn cù】进专精特新中【tè xīn zhōng】小企业发展壮【fā zhǎn zhuàng】大机制。鼓励科【gǔ lì kē】技型中小企业加大研发投入【fā tóu rù】，提高研发费用【fā fèi yòng】加计扣除比例【chú bǐ lì】。鼓励和引导高【yǐn dǎo gāo】校、科研院【kē yán yuàn】所按照先使用后付费方式把科技成【kē jì chéng】果许可给中小微企业使用。

完善中央财政【yāng cái zhèng】科技经费【fèi】分配和管理使用机【shǐ yòng jī】制，健全中【jiàn quán zhōng】央财政【yāng cái zhèng】科技计划执行【huá zhí háng】和专业机构管【jī gòu guǎn】理体制【lǐ tǐ zhì】。扩大财政科研【zhèng kē yán】项目经费【fèi】“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权【dìng quán】、更大经费【fèi】支配权【quán】、更大资源调度权【quán】。建立专家实名推荐的【tuī jiàn de】非共识项目筛【xiàng mù shāi】选机制【xuǎn jī zhì】。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实【tàn suǒ shí】行企业化管理。

深化科技成果转化机【zhuǎn huà jī】制改革【zhì gǎi gé】，加强国家技术转移体【zhuǎn yí tǐ】系建设【jiàn shè】，加快布局建设【jú jiàn shè】一批概念验证、中试验【zhōng shì yàn】证平台【tái】，完善首台【tái】（套）、首批次、首版次应用政策【cè】，加大政府采购自主创新产品力度【lì dù】。加强技术经理人队伍建设【jiàn shè】。

允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职【jiàn lì zhí】务科技【wù kē jì】成果资【chéng guǒ zī】产单列【chǎn dān liè】管理制【guǎn lǐ zhì】度，深化职务科技【wù kē jì】成果赋权改革【gé】。深化高校、科研院所收入【suǒ shōu rù】分配改革【gé】。允许更【yǔn xǔ gèng】多符合【duō fú hé】条件的国有企【guó yǒu qǐ】业以创新创造为导向，在科研【zài kē yán】人员中开展多种形式中长期激励【jī lì】。

构建同科技创新相适【xīn xiàng shì】应的科技金融【jì jīn róng】体制，加强对【jiā qiáng duì】国家重大科技【dà kē jì】任务和科技型【kē jì xíng】中小企业的金融支持【róng zhī chí】，完善长期资本投早【tóu zǎo】、投小、投长期、投硬科技的支持政策【chí zhèng cè】。健全重大技术攻关风险分散机制【jī zhì】，建立科技保险【jì bǎo xiǎn】政策体系。提高外资在华【zī zài huá】开展股权投资【quán tóu zī】、风险投资便利性。

（15）深化人才发展体制机制改革。实施更【shí shī gèng】加积极、更加开【gèng jiā kāi】放、更加有效的人【xiào de rén】才政策，完善人【wán shàn rén】才自主【cái zì zhǔ】培养机制，加快建【jiā kuài jiàn】设国家高水平【gāo shuǐ píng】人才高【rén cái gāo】地和吸引集聚人才平台。加快建【jiā kuài jiàn】设国家战略人才力量【cái lì liàng】，着力培【zhe lì péi】养造就【yǎng zào jiù】战略科【zhàn luè kē】学家、一流科技领军人才和【rén cái hé】创新团队，着力培【zhe lì péi】养造就【yǎng zào jiù】卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各【tí gāo gè】类人才素质。建设一【jiàn shè yī】流产业技术工【jì shù gōng】人队伍。完善人【wán shàn rén】才有序【cái yǒu xù】流动机制，促进人才区域合理布局【jú】，深化东中西部【zhōng xī bù】人才协【rén cái xié】作【zuò】。完善青年创新人才发现【xiàn】、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。健全保【jiàn quán bǎo】障科研人员专心科研制度【zhì dù】。

强化人【qiáng huà rén】才激励机制【jī zhì】，坚持向用人主体授权、为人才【wéi rén cái】松绑。建立以【jiàn lì yǐ】创新能力、质量、实效【shí xiào】、贡献为【gòng xiàn wéi】导向的人才【de rén cái】评价体系。打通高校、科研院所和企业人才交流通道【dào】。完善海外引进人才支持保障机制【jī zhì】，形成具有国际竞争力【jìng zhēng lì】的人才【de rén cái】制度体【zhì dù tǐ】系。探索建立高技【lì gāo jì】术人才【shù rén cái】移民制度。

五、健全宏观经济治理体系

科学的宏观调控【kòng】、有效的【yǒu xiào de】政府治理是发【lǐ shì fā】挥社会主义市【zhǔ yì shì】场经济体制优【tǐ zhì yōu】势的内在要求。必须完善宏观【shàn hóng guān】调控制【diào kòng zhì】度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性【zhì xìng】。

（16）完善国家战略【jiā zhàn luè】规划体系【xì】和政策统筹协【tǒng chóu xié】调机制。构建国家战略【jiā zhàn luè】制定和实施机【shí shī jī】制，加强国【jiā qiáng guó】家重大战略深度融合，增强国【zēng qiáng guó】家战略【jiā zhàn luè】宏观引导、统筹协【tǒng chóu xié】调功能。健全国家经济【jiā jīng jì】社会发【shè huì fā】展规划制度体系【xì】，强化规划衔接落实机制，发挥国家发展规划战略导向作用【zuò yòng】，强化国土空间规划基【guī huá jī】础作用【zuò yòng】，增强专项规划【xiàng guī huá】和区域【hé qū yù】规划实【guī huá shí】施支撑【shī zhī chēng】作用【zuò yòng】。健全专家参与【jiā cān yǔ】公共决策制度【cè zhì dù】。

围绕实施国家发展规划、重大战略促进【luè cù jìn】财政、货币、产业【chǎn yè】、价格、就业等【jiù yè děng】政策协【zhèng cè xié】同发力，优化各【yōu huà gè】类增量资源配【zī yuán pèi】置和存【zhì hé cún】量结构调整。探索实【tàn suǒ shí】行国家宏观资产负债【chǎn fù zhài】表管理【biǎo guǎn lǐ】。把经济政策和非经济性政策【xìng zhèng cè】都纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制。健全支撑高质量发展【liàng fā zhǎn】的统计【de tǒng jì】指标核算体系，加强新经济新【jīng jì xīn】领域纳【lǐng yù nà】统覆盖。加强产【jiā qiáng chǎn】业活动单位统计基础建设【jiàn shè】，优化总部和分支机构统计办法，逐步推广经营主体活【zhǔ tǐ huó】动发生地统计。健全国际宏观政策协【zhèng cè xié】调机制【diào jī zhì】。

（17）深化财税体制【shuì tǐ zhì】改革【gǎi gé】。健全预算制度【zhì dù】，加强财政资源和预算统筹，把依托【bǎ yī tuō】行政权力、政府信用【yòng】、国有资【guó yǒu zī】源资产获取的【huò qǔ de】收入全部纳入【bù nà rù】政府预算管理【lǐ】。完善国有资【guó yǒu zī】本经营预算和绩【suàn hé jì】效评价制度【zhì dù】，强化国家重大【jiā chóng dà】战略任【zhàn luè rèn】务和基【wù hé jī】本民生财力保障。强化对【qiáng huà duì】预算编制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理【lǐ】，强化事前功能【qián gōng néng】评估。深化零【shēn huà líng】基预算改革【gǎi gé】。统一预【tǒng yī yù】算分配【suàn fèn pèi】权，提高预算管理【lǐ】统一性、规范性，完善预【wán shàn yù】算公开和监督【hé jiān dū】制度【zhì dù】。完善权责发生制政府综合财【zōng hé cái】务报告制度【zhì dù】。

健全有利于高质量发展、社会公平、市场统【shì chǎng tǒng】一的税收制度【shōu zhì dù】，优化税【yōu huà shuì】制结构。研究同【yán jiū tóng】新业态【xīn yè tài】相适应的税收制度【shōu zhì dù】。全面落实税收【shí shuì shōu】法定原则，规范税收优惠政策，完善对【wán shàn duì】重点领【chóng diǎn lǐng】域和关键环节支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个【hé de gè】人所得税制度【shuì zhì dù】，规范经【guī fàn jīng】营所得【yíng suǒ dé】、资本所得、财产所【cái chǎn suǒ】得税收政策，实行劳【shí háng láo】动性所得统一【dé tǒng yī】征税。深化税【shēn huà shuì】收征管改革。

建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系【xì】。增加地方自主财力，拓展地【tuò zhǎn dì】方税源【fāng shuì yuán】，适当扩【shì dāng kuò】大地方税收管【shuì shōu guǎn】理权限。完善财政转移支【zhuǎn yí zhī】付体系【xì】，清理规范专项转移支【zhuǎn yí zhī】付，增加一般性转【bān xìng zhuǎn】移支付，提升市县财力【xiàn cái lì】同事权相匹配程度。建立促【jiàn lì cù】进高质【jìn gāo zhì】量发展转移支【zhuǎn yí zhī】付激励【fù jī lì】约束机制。推进消费税征收环节后移并【hòu yí bìng】稳步下划地方，完善增值税留【zhí shuì liú】抵退税政策和抵扣链条【tiáo】，优化共享税分享比例【bǐ lì】。研究把城市维【chéng shì wéi】护建设【hù jiàn shè】税、教育费附加、地方教育附加【yù fù jiā】合并为地方附【dì fāng fù】加税【jiā shuì】，授权地【shòu quán dì】方在一定幅度内确定具体适【jù tǐ shì】用税率【yòng shuì lǜ】。合理扩【hé lǐ kuò】大地方政府专【zhèng fǔ zhuān】项债券支持范围【wéi】，适当扩【shì dāng kuò】大用作资本金的领域【de lǐng yù】、规模【guī mó】、比例【bǐ lì】。完善政府债务管理【guǎn lǐ】制度，建立全【jiàn lì quán】口径地方债务监测监管体系【xì】和防范化解隐性债务风险长效机制【xiào jī zhì】，加快地方融资【fāng róng zī】平台改革转型。规范非税收入管理【guǎn lǐ】，适当下沉部分非税收入管理【guǎn lǐ】权限，由地方结合实【jié hé shí】际差别【jì chà bié】化管理【guǎn lǐ】。

适当加强中央事权、提高中央财【zhōng yāng cái】政支出比例。中央财【zhōng yāng cái】政事权【zhèng shì quán】原则上通过中央本级【yāng běn jí】安排支出，减少委【jiǎn shǎo wěi】托地方代行的中央财【zhōng yāng cái】政事权【zhèng shì quán】。不得违规要求【guī yào qiú】地方安【dì fāng ān】排配套资金，确需委【què xū wěi】托地方行使事权的，通过专【tōng guò zhuān】项转移支付安排资金【pái zī jīn】。

（18）深化金【shēn huà jīn】融【róng】体制【zhì】改革【gǎi gé】。加快完善中央银行制【zhì】度【dù】，畅通货币政策传导机制【zhì】。积极发【jī jí fā】展科技【zhǎn kē jì】金融【jīn róng】、绿色金融【jīn róng】、普惠金融【jīn róng】、养老金融【jīn róng】、数字金融【jīn róng】，加强对【jiā qiáng duì】重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融【jīn róng】服务。完善金【wán shàn jīn】融机构【róng jī gòu】定位和治理，健全服【jiàn quán fú】务实体经济的激励约【jī lì yuē】束机制【zhì】。发展多元股权融【róng】资，加快多【jiā kuài duō】层次债券市场发展，提高直接融资【jiē róng zī】比重。优化国有金融【jīn róng】资本管【zī běn guǎn】理体制【zhì】。

健全投资和融资相协调的资【diào de zī】本市场功能【gōng néng】，防风险、强监管【qiáng jiān guǎn】，促进资本市场健康稳定发展【dìng fā zhǎn】。支持长期资金入市【rù shì】。提高上市公司质量【zhì liàng】，强化上市公司监管和【jiān guǎn hé】退市制度。建立增强资本市场内【shì chǎng nèi】在稳定性长效机制【jī zhì】。完善大【wán shàn dà】股东【gǔ dōng】、实际控【shí jì kòng】制人行【zhì rén háng】为规范约束机【yuē shù jī】制。完善上市公司分红激励约束机【yuē shù jī】制。健全投资者保护机制【jī zhì】。推动区域性股权市场规则对【guī zé duì】接、标准统一【yī】。

制定金融法【róng fǎ】。完善金【wán shàn jīn】融监管【guǎn】体系，依法将所有金【suǒ yǒu jīn】融活动纳入监管【guǎn】，强化监管【guǎn】责任和问责制度，加强中【jiā qiáng zhōng】央和地【yāng hé dì】方监管【guǎn】协同。建设安【jiàn shè ān】全高效【quán gāo xiào】的金融基础设施【shī】，统一金【tǒng yī jīn】融市场登记托管【guǎn】、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障【dìng bǎo zhàng】体系。健全金【jiàn quán jīn】融消费者保护和打击【hé dǎ jī】非法金融活动机制，构建产业资本和金融【hé jīn róng】资本“防火墙【fáng huǒ qiáng】”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化【guó jì huà】，发展人民币离【mín bì lí】岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用【yīng yòng】。加快建设上海【shè shàng hǎi】国际金【guó jì jīn】融中心【róng zhōng xīn】。

完善准入前国【rù qián guó】民待遇加负面【jiā fù miàn】清单管【qīng dān guǎn】理【lǐ】模式，支持符【zhī chí fú】合条件的外资机构参【jī gòu cān】与金融业务试【yè wù shì】点。稳慎拓展金融【zhǎn jīn róng】市场互联互通，优化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体【zhī fù tǐ】系建设【xì jiàn shè】，强化开放条件下金融安全机制。建立统一的全口径外债监管体系。积极参【jī jí cān】与国际【yǔ guó jì】金融治理【lǐ】。

（19）完善实【wán shàn shí】施区域【shī qū yù】协调发展战略【zhǎn zhàn luè】机制【jī zhì】。构建优【gòu jiàn yōu】势互补【shì hù bǔ】的区域经济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发形成新格局【gé jú】、东北全面振兴取得新【qǔ dé xīn】突破、中部地【zhōng bù dì】区加快崛起、东部地【dōng bù dì】区加快推进现代化的【dài huà de】制度和政策体系。推动京津冀、长三角【zhǎng sān jiǎo】、粤港澳【yuè gǎng ào】大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，优化长【yōu huà zhǎng】江经济带发展【dài fā zhǎn】、黄河流域生态【yù shēng tài】保护和高质量发展机制【jī zhì】。高标准【gāo biāo zhǔn】高质量推进雄【tuī jìn xióng】安新区建设。推动成渝地区【yú dì qū】双城经【shuāng chéng jīng】济圈建【jì quān jiàn】设走深走实。健全主体功能区制度【qū zhì dù】体系，强化国土空间优化发【yōu huà fā】展保障【zhǎn bǎo zhàng】机制【jī zhì】。完善区【wán shàn qū】域一体化发展【huà fā zhǎn】机制【jī zhì】，构建跨行政区合作发展新机制【jī zhì】，深化东中西部产业协作。完善促进海洋【jìn hǎi yáng】经济发展体制机制【jī zhì】。

六、完善城乡融合发展体制机制

城乡融合发展【hé fā zhǎn】是中国式现代化的必【huà de bì】然要求。必须统筹新型【chóu xīn xíng】工业化、新型城【xīn xíng chéng】镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划【guī huá】、建设、治理融合水平，促进城【cù jìn chéng】乡要素平等交换【huàn】、双向流【shuāng xiàng liú】动，缩小城乡差别，促进城【cù jìn chéng】乡共同繁荣发展【zhǎn】。

（20）健全推进新型【jìn xīn xíng】城镇化体制【zhì】机制【zhì】。构建产业升级、人口集聚、城镇发【chéng zhèn fā】展良性【zhǎn liáng xìng】互动机【hù dòng jī】制【zhì】。推行由常住地登记户口提供【kǒu tí gòng】基本公【jī běn gōng】共服务制度【zhì dù】，推动符合条件的农业【de nóng yè】转移人口社会保险、住房保障、随迁子【suí qiān zǐ】女义务教育等享有同迁入地【qiān rù dì】户籍人口同等权【quán】利，加快农业转移人口市【rén kǒu shì】民化【mín huà】。保障进城落户【chéng luò hù】农民合【nóng mín hé】法【fǎ】土地权【quán】益，依法【fǎ】维护进城落户【chéng luò hù】农民的土【mín de tǔ】地承包权【quán】、宅基地使用权【quán】、集体收益分配权【quán】，探索建立自愿【lì zì yuàn】有偿退出的办法【fǎ】。

坚持人民【mín】城市人民【mín】建、人民【mín】城市为人【shì wéi rén】民【mín】。健全城市规划【shì guī huá】体系【tǐ xì】，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设【shì jiàn shè】、运营、治理体【zhì lǐ tǐ】制改革，加快转变城市【biàn chéng shì】发展方式。推动形成超大【chéng chāo dà】特大城市智慧【shì zhì huì】高效治理新体系【tǐ xì】，建立都市圈同城化发展体制机制【jī zhì】。深化赋予特大【yǔ tè dà】镇同人【zhèn tóng rén】口和经济规模相适应的经济社会管理权改【lǐ quán gǎi】革。建立可【jiàn lì kě】持续的【chí xù de】城市更【chéng shì gèng】新模式和政策法规，加强地【jiā qiáng dì】下综合管廊建设和老旧管线改造升【gǎi zào shēng】级【jí】，深化城市安全【shì ān quán】韧性提升行动。

（21）巩固和【gǒng gù hé】完善农村基本【cūn jī běn】经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再【qī hòu zài】延长三【yán zhǎng sān】十年试【shí nián shì】点，深化承包地所有权【yǒu quán】、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系【tǐ xì】，完善承包地经营权流转价格【zhuǎn jià gé】形成机制，促进农【cù jìn nóng】民合作【mín hé zuò】经营，推动新型农业【xíng nóng yè】经营主体扶持【tǐ fú chí】政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业【de nóng yè】社会化服务体系【tǐ xì】。发展新【fā zhǎn xīn】型农村【xíng nóng cūn】集体经【jí tǐ jīng】济【jì】，构建产权明晰、分配合理的运【lǐ de yùn】行机制，赋予农民更加【mín gèng jiā】充分的财产权益。

（22）完善强农惠农【nóng huì nóng】富农支持制度【chí zhì dù】。坚持农业农村【yè nóng cūn】优先发展，完善乡【wán shàn xiāng】村振兴投入机制。壮大县域富民【yù fù mín】产业【chǎn yè】，构建多元化食物供给【wù gòng gěi】体系，培育乡【péi yù xiāng】村新产业【chǎn yè】新业态。优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。完善覆【wán shàn fù】盖农村人口的常态化防止返贫致贫【pín zhì pín】机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度【zhì dù】。健全脱【jiàn quán tuō】贫攻坚【pín gōng jiān】国家投【guó jiā tóu】入形成【rù xíng chéng】资产的【zī chǎn de】长效管理机制。运用【yùn yòng】“千万工程”经验【jīng yàn】，健全推动乡村全面振兴长效机制。

加快健【jiā kuài jiàn】全种粮农民收益保障【yì bǎo zhàng】机制【zhì】，推动粮【tuī dòng liáng】食等重【shí děng chóng】要农产品价格【pǐn jià gé】保持在合理水平【píng】。统筹建立粮食产销区【chǎn xiāo qū】省际横【shěng jì héng】向利益补偿机制【zhì】，在主产区利益补偿上【bǔ cháng shàng】迈出实质步伐。统筹推进粮食【jìn liáng shí】购销和储备管理体制【zhì】机制【zhì】改革，建立监管新模【guǎn xīn mó】式。健全粮食和食物节约长效机制【zhì】。

（23）深化土【shēn huà tǔ】地制度【dì zhì dù】改革【gǎi gé】。改革【gǎi gé】完善耕地【shàn gēng dì】占补平衡制度，各类耕地占用纳入统【nà rù tǒng】一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达【què bǎo dá】到平衡【dào píng héng】标准。完善高标准农田建设【tián jiàn shè】、验收、管护机【guǎn hù jī】制。健全保障耕地用于种【yòng yú zhǒng】植基本农作物【nóng zuò wù】管理体【guǎn lǐ tǐ】系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘【fāng shì pán】活利用。有序推【yǒu xù tuī】进农村集体经营性建【yíng xìng jiàn】设用地【shè yòng dì】入市改革【gǎi gé】，健全土地增值收益分配机制。

优化土地管理【dì guǎn lǐ】，健全同宏观政策和区【cè hé qū】域发展高效衔【gāo xiào xián】接的土地管理【dì guǎn lǐ】制度，优先保障主导产业【chǎn yè】、重大项目合理用【yòng】地，使优势【shǐ yōu shì】地区有更大发展空间。建立新增城镇【zēng chéng zhèn】建设用【jiàn shè yòng】地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中【jiā jí zhōng】垦造耕地定向用【yòng】于特定项目和地区落实占补平衡【bǔ píng héng】机制。优化城市工商业土地【yè tǔ dì】利用【lì yòng】，加快发展建设用【jiàn shè yòng】地二级市场，推动土地混合开发利用【lì yòng】、用【yòng】途合理转换，盘活存量土地【liàng tǔ dì】和低效【hé dī xiào】用【yòng】地。开展各类产业【lèi chǎn yè】园区用【yòng】地专项【dì zhuān xiàng】治理【zhì lǐ】。制定工【zhì dìng gōng】商业用【shāng yè yòng】地使用【yòng】权延期和到期【hé dào qī】后续期【hòu xù qī】政策。

七、完善高水平对外开放体制机制

开放是中国式【zhōng guó shì】现代化的鲜明【de xiān míng】标识【biāo shí】。必须坚持对外开放基本国策【běn guó cè】，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市【guī mó shì】场优势，在扩大国际合作中提升开放能力【néng lì】，建设更高水平【gāo shuǐ píng】开放型经济新体制【tǐ zhì】。

（24）稳步扩大制度【dà zhì dù】型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护【bǎo hù】、产业补贴【tiē】、环境标准、劳动保【láo dòng bǎo】护、政府采购、电子商【diàn zǐ shāng】务、金融领域等实现规则【xiàn guī zé】、规制、管理【lǐ】、标准相通相容，打造透【dǎ zào tòu】明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放【zhǔ kāi fàng】，有序扩【yǒu xù kuò】大我国【dà wǒ guó】商品市【shāng pǐn shì】场【chǎng】、服务市场【chǎng】、资本市【zī běn shì】场【chǎng】、劳务市【láo wù shì】场【chǎng】等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制【wài tǐ zhì】机制改革，实现全【shí xiàn quán】链条管【liàn tiáo guǎn】理【lǐ】。

维护以世界贸易组织为核心【wéi hé xīn】的多边【de duō biān】贸易体制【zhì】，积极参【jī jí cān】与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品【pǐn】。扩大面向全球的高标准自由贸易区【mào yì qū】网络，建立同【jiàn lì tóng】国际通行规则【háng guī zé】衔接的合规机制【zhì】，优化开放合作【fàng hé zuò】环境。

（25）深化外贸体制【mào tǐ zhì】改革【gǎi gé】。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持【cè zhī chí】体系，加快内外贸一体化改革【gǎi gé】，积极应对贸易【duì mào yì】数字化、绿色化趋势【qū shì】。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新【yè tài xīn】模式发展的制度环境。创新发展数字贸易，推进跨【tuī jìn kuà】境电商综合试【zōng hé shì】验区建设【shè】。建设大【jiàn shè dà】宗商品交易中心【xīn】，建设全【jiàn shè quán】球集散分拨中【fèn bō zhōng】心【xīn】，支持各类主体【lèi zhǔ tǐ】有序布【yǒu xù bù】局海外【jú hǎi wài】流通设【shè】施，支持有条件的地区建设国际【shè guó jì】物流枢【wù liú shū】纽中心【niǔ zhōng xīn】和大宗【hé dà zōng】商品资【shāng pǐn zī】源配置枢纽【shū niǔ】。健全贸【jiàn quán mào】易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度【jì zhì dù】。

创新提升服务【shēng fú wù】贸易【mào yì】，全面实【quán miàn shí】施跨境【shī kuà jìng】服务贸易【mào yì】负面清单，推进服务业扩【wù yè kuò】大开放综合试【zōng hé shì】点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进离岸贸易【mào yì】发展【zhǎn】，发展【zhǎn】新型离岸【xíng lí àn】国际贸易【mào yì】业务。建立健【jiàn lì jiàn】全跨境金融服【jīn róng fú】务体系，丰富金【fēng fù jīn】融产品和服务供给。

（26）深化外商投资和对外【hé duì wài】投资管理体制改革【gǎi gé】。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境【shāng huán jìng】，依法保护外商投资权【tóu zī quán】益【yì】。扩大鼓励外商投资产业目录【yè mù lù】，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外【lǐng yù wài】资准入限制措施，推动电【tuī dòng diàn】信、互联网、教育、文化、医疗【yī liáo】等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革【gǎi gé】，保障外资企业在要素【zài yào sù】获取【huò qǔ】、资质许【zī zhì xǔ】可、标准制定【dìng】、政府采【zhèng fǔ cǎi】购等方面的国【miàn de guó】民待遇，支持参与产业【yǔ chǎn yè】链上下【liàn shàng xià】游配套协作。完善境外人员入境居【rù jìng jū】住、医疗【yī liáo】、支付等生活便【shēng huó biàn】利制度【lì zhì dù】。完善促【wán shàn cù】进和保【jìn hé bǎo】障对外投资【wài tóu zī】体制机制，健全对外投资【wài tóu zī】管理服务体系，推动产【tuī dòng chǎn】业链供应链国际合作。

（27）优化区【yōu huà qū】域开放布局。巩固东【gǒng gù dōng】部沿海地区开【dì qū kāi】放先导地位，提高中西部和东北地区开【dì qū kāi】放水平，加快形成陆海【chéng lù hǎi】内外联【nèi wài lián】动、东西双向互济的全面开放格【kāi fàng gé】局。发挥沿【fā huī yán】海、沿边、沿江和【yán jiāng hé】交通干线等优势，优化区【yōu huà qū】域开放功能分【gōng néng fèn】工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略【luè】，鼓励首【gǔ lì shǒu】创性、集成式【jí chéng shì】探索【tàn suǒ】。加快建【jiā kuài jiàn】设海南自由贸易港。

发挥“一国两制【zhì】”制度优【zhì dù yōu】势，巩固提【gǒng gù tí】升香港【shēng xiāng gǎng】国际金【guó jì jīn】融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际【zào guó jì】高端人【gāo duān rén】才集聚高地，健全香港、澳门在国家对【guó jiā duì】外开放中更好发挥作【fā huī zuò】用机制【yòng jī zhì】。深化粤港澳大【gǎng ào dà】湾区合作，强化规则衔接【zé xián jiē】、机制对【jī zhì duì】接。完善促进两岸经济文化交流合作制【zhì】度和政策，深化两岸融合发展【fā zhǎn】。

（28）完善推进高质【jìn gāo zhì】量共建【liàng gòng jiàn】“一带一【yī dài yī】路【lù】”机制。继续实施“一带一【yī dài yī】路【lù】”科技创新行动计划【jì huá】，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源【néng yuán】、税收、金融、减灾等领域的【lǐng yù de】多边合【duō biān hé】作平台建设【jiàn shè】。完善陆【wán shàn lù】海天网一体化布局【bù jú】，构建【gòu jiàn】“一带一【yī dài yī】路【lù】”立体互联互通【lián hù tōng】网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目【mù】。

八、健全全过程人民民主制度体系

发展全【fā zhǎn quán】过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚【bì xū jiān】定不移走中国【zǒu zhōng guó】特色社会主义政治发展道路【zhǎn dào lù】，坚持和完善我国根本政治制度【zhì zhì dù】、基本政【jī běn zhèng】治制度【zhì zhì dù】、重要政【chóng yào zhèng】治制度【zhì zhì dù】，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体【zhǔ jù tǐ】、现实体现到国家政治生活和【shēng huó hé】社会生活各方【huó gè fāng】面。

（29）加强人民当家作主制度建设。坚持好【jiān chí hǎo】、完善好【wán shàn hǎo】、运行好人民代表大会【biǎo dà huì】制度。健全人大对行政机关【guān】、监察机关【guān】、审判机【shěn pàn jī】关【guān】、检察机【jiǎn chá jī】关监督【guān jiān dū】制度，完善监【wán shàn jiān】督法及其实施机制【jī zhì】，强化人【qiáng huà rén】大预算决算审【jué suàn shěn】查监督和国有资产管理【lǐ】、政府债务管理【lǐ】监督。健全人大议事【dà yì shì】规则和论证、评估、评议、听证制【tīng zhèng zhì】度。丰富人大代表【dà dài biǎo】联系人民群众【mín qún zhòng】的内容和形式。健全吸【jiàn quán xī】纳民意、汇集民智工作机制【jī zhì】。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群【fú wù qún】众的桥梁纽带作用【zuò yòng】。

（30）健全协【jiàn quán xié】商民主机制。发挥人民政协【mín zhèng xié】作为专【zuò wéi zhuān】门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充【yì jiàn chōng】分表达【fèn biǎo dá】、广泛凝聚共识的机制，加强人【jiā qiáng rén】民政协【mín zhèng xié】反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人【wán shàn rén】民政协【mín zhèng xié】民主监督机制。

完善协商【shāng】民主体系，丰富协商【shāng】方式，健全政党协商【shāng】、人大协【rén dà xié】商【shāng】、政府协商【shāng】、政协协【zhèng xié xié】商【shāng】、人民团体协商【shāng】、基层协商【shāng】以及社会组织协商【zhī xié shāng】制度化平台【píng tái】，加强各种协商【shāng】渠道协同配合【tóng pèi hé】。健全协【jiàn quán xié】商【shāng】于决策之前和决策【hé jué cè】实施之中的落实【luò shí】机制，完善协商成果【shāng chéng guǒ】采纳、落实【luò shí】、反馈机制。

（31）健全基层民主【céng mín zhǔ】制度【zhì dù】。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基【wán shàn jī】层民主【céng mín zhǔ】制度【zhì dù】体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治【jī céng zhì】理渠道【lǐ qú dào】。完善办事公开制度【zhì dù】。健全以【jiàn quán yǐ】职工代表大会【biǎo dà huì】为基本形式的【xíng shì de】企事业【qǐ shì yè】单位民【dān wèi mín】主管理制度【zhì dù】，完善企业职工参与管【cān yǔ guǎn】理的有【lǐ de yǒu】效形式。

（32）完善大【wán shàn dà】统战工作格局。完善发挥统一【huī tǒng yī】战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的【zuò yòng de】政策举措【cuò】。坚持好【jiān chí hǎo】、发展好、完善好中国新【zhōng guó xīn】型政党制度【zhì dù】。更好发【gèng hǎo fā】挥党外人士作用【yòng】，健全党外代表人士队伍建设制度【zhì dù】。制【zhì】定民族团结进步促【jìn bù cù】进法，健全铸【jiàn quán zhù】牢中华民族共同体意识制度【shí zhì dù】机制【jī zhì】，增强中华民族凝聚力【níng jù lì】。系统推【xì tǒng tuī】进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政【rén shì zhèng】治引领机制【jī zhì】。全面构建亲清政商关系【xì】，健全促进非公有【fēi gōng yǒu】制【zhì】经济健康【jì jiàn kāng】发展、非公有【fēi gōng yǒu】制【zhì】经济人士健康成长工作机【gōng zuò jī】制【zhì】。完善港澳台和侨务工作机【gōng zuò jī】制【zhì】。

九、完善中国特色社会主义法治体系

法治是中国式【zhōng guó shì】现代化的重要保障【bǎo zhàng】。必须全【bì xū quán】面贯彻【miàn guàn chè】实施宪【shí shī xiàn】法，维护宪法权威，协同推进立法【jìn lì fǎ】、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前【lǜ miàn qián】人人平【rén rén píng】等保障【bǎo zhàng】机制，弘扬社【hóng yáng shè】会主义法治精【fǎ zhì jīng】神，维护社会公平正义【zhèng yì】，全面推进国家各方面工作法治化。

（33）深化立法领域改革【gǎi gé】。完善以宪法为【xiàn fǎ wéi】核心的【hé xīn de】中国特色社会主义法律体系，健全保【jiàn quán bǎo】证宪法全面实【quán miàn shí】施制【zhì】度体系，建立宪法实施情况报【qíng kuàng bào】告制【zhì】度。完善党委领导、人大主导、政府依托【tuō】、各方参【gè fāng cān】与的立法工作格局。统筹立改废释【gǎi fèi shì】纂【zuǎn】，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制【zhì】度，提高立法质量【fǎ zhì liàng】。探索区域协同立法。健全党【jiàn quán dǎng】内法规同国家【tóng guó jiā】法律法规衔接【guī xián jiē】协调机制【zhì】。建设全【jiàn shè quán】国统一的法律法规和【fǎ guī hé】规范性【guī fàn xìng】文件信【wén jiàn xìn】息平台。

（34）深入推【shēn rù tuī】进依法行政。推进政府机构【fǔ jī gòu】、职能、权限、程序、责任法【zé rèn fǎ】定化，促进政务服务标准化【biāo zhǔn huà】、规范化【guī fàn huà】、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策【dà jué cè】、规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法【zhèng zhí fǎ】体制【tǐ zhì】改革【gé】，完善基层综合执法体制【tǐ zhì】机制，健全行【jiàn quán háng】政执法【zhèng zhí fǎ】监督体制【tǐ zhì】机制。完善行【wán shàn háng】政处罚【zhèng chù fá】等领域行政裁量权基准制度【zhì dù】，推动行【tuī dòng háng】政执法【zhèng zhí fǎ】标准跨【biāo zhǔn kuà】区域衔【qū yù xián】接。完善行【wán shàn háng】政处罚【zhèng chù fá】和刑事处罚双向衔接【xiàng xián jiē】制度【zhì dù】。健全行【jiàn quán háng】政复议体制【tǐ zhì】机制。完善行【wán shàn háng】政裁决制度【zhì dù】。完善垂直管理【zhí guǎn lǐ】体制和【tǐ zhì hé】地方分级管理体制【tǐ zhì】，健全垂直管理【zhí guǎn lǐ】机构和地方协作配合机制。稳妥推【wěn tuǒ tuī】进人口小县机【xiǎo xiàn jī】构优化。深化开【shēn huà kāi】发区管理制度【zhì dù】改革【gé】。优化事业单位结构布【jié gòu bù】局，强化公【qiáng huà gōng】益性。

（35）健全公正执法司法体制机制【zhì jī zhì】。健全监察机关【chá jī guān】、公安机关、检察机【jiǎn chá jī】关、审判机关、司法行政机关【zhèng jī guān】各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权【shěn pàn quán】、执行权相互配合、相互制约的体【yuē de tǐ】制机制【zhì jī zhì】，确保执法司法各环节全过程在有效【zài yǒu xiào】制约监督下运【dū xià yùn】行。深化审【shēn huà shěn】判权和执行权分离改【fèn lí gǎi】革，健全国家执行【jiā zhí háng】体制，强化当事人、检察机【jiǎn chá jī】关和社会公众对执行活动的【huó dòng de】全程监【quán chéng jiān】督。完善执法司法救济保护制度【zhì dù】，完善国家赔偿制度【zhì dù】。深化和【shēn huà hé】规范司【guī fàn sī】法公开【fǎ gōng kāi】，落实和【luò shí hé】完善司法责任【fǎ zé rèn】制。规范专【guī fàn zhuān】门法院【mén fǎ yuàn】设置。深化行【shēn huà háng】政案件【zhèng àn jiàn】级别管【jí bié guǎn】辖、集中管辖、异地管【yì dì guǎn】辖改革。构建协同高效的警务【de jǐng wù】体制机制【zhì jī zhì】，推进地【tuī jìn dì】方公安机关机构编制管理改革，继续推【jì xù tuī】进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助【wù fǔ zhù】人员管理制度【lǐ zhì dù】。

坚持正确人权观【guān】，加强人权执法司法保障，完善事【wán shàn shì】前审查、事中监【shì zhōng jiān】督【dū】、事后纠正等工作机制，完善涉【wán shàn shè】及公民人身权利强制【lì qiáng zhì】措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用【chù lì yòng】职权徇私枉法【sī wǎng fǎ】、非法拘禁【jìn】、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑【tuī jìn xíng】事案件【shì àn jiàn】律师辩【lǜ shī biàn】护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度【cún zhì dù】。

（36）完善推【wán shàn tuī】进法治社会建【shè huì jiàn】设机制。健全覆【jiàn quán fù】盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度【dù】、公证体制、仲裁制度【dù】、调解制度【dù】、司法鉴定管理【dìng guǎn lǐ】体制改【tǐ zhì gǎi】革【gé】。改进法治宣传教育【jiāo yù】，完善以【wán shàn yǐ】实践为导向的法学院校教育【xiào jiāo yù】培养机制。加强和改进未【gǎi jìn wèi】成年人权益保【quán yì bǎo】护，强化未成年人犯罪预防和治理【lǐ】，制定【dìng】专门矫治教育【jiāo yù】规定【dìng】。

（37）加强涉【jiā qiáng shè】外法治【wài fǎ zhì】建设。建立一【jiàn lì yī】体推进涉外立【shè wài lì】法、执法、司法、守法和法律服务、法治人【fǎ zhì rén】才培养的工作【de gōng zuò】机制。完善涉【wán shàn shè】外法律【wài fǎ lǜ】法规体【fǎ guī tǐ】系和法治实施体系，深化执法司法国际合【guó jì hé】作。完善涉【wán shàn shè】外民事【wài mín shì】法律关【fǎ lǜ guān】系中当事人依法约定【dìng】管辖、选择适用域外法等司法审判制度【dù】。健全国际商事【jì shāng shì】仲裁和调解制度【dù】，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制【guī zé zhì】定【dìng】。

十、深化文化体制机制改革

中国式【zhōng guó shì】现代化【xiàn dài huà】是物质文明和【wén míng hé】精神文明相协调的现代化【xiàn dài huà】。必须增【bì xū zēng】强文化【huà】自信【zì xìn】，发展社会主义先进文化【huà】，弘扬革命文化【mìng wén huà】，传承中华优秀传统文化【huà】，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形【péi yù xíng】成规模宏大的【hóng dà de】优秀文化【huà】人才队伍【duì wǔ】，激发全【jī fā quán】民族文化【huà】创新创造活力【lì】。

（38）完善意【wán shàn yì】识形态工作责【gōng zuò zé】任制。健全用党【dǎng】的创新理论武装全【wǔ zhuāng quán】党【dǎng】、教育人【jiāo yù rén】民、指导实践工作体系，完善党【dǎng】委【wěi】（党组【dǎng zǔ】）理论学【lǐ lùn xué】习中心【xí zhōng xīn】组学习制度，完善思想政治【xiǎng zhèng zhì】工作体系。创新马克思主义理论研究和建设工【jiàn shè gōng】程【chéng】，实施哲【shí shī zhé】学社会科学创新工程【xīn gōng chéng】，构建中【gòu jiàn zhōng】国哲学【guó zhé xué】社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制【jī zhì】和评价【hé píng jià】体系，推进主流媒体系统性变革。完善舆【wán shàn yú】论引导机制【jī zhì】和舆情应对协同机制【jī zhì】。

推动理想信念教育常态化制度化【dù huà】。完善培【wán shàn péi】育和践行社会【háng shè huì】主义【yì】核心价值观制度机制。改进创【gǎi jìn chuàng】新文明【xīn wén míng】培育、文明实践、文明创【wén míng chuàng】建工作【jiàn gōng zuò】机制。实施文明乡风建设工程。优化英【yōu huà yīng】模人物宣传学【xuān chuán xué】习机制【xí jī zhì】，创新爱国主义【guó zhǔ yì】教育和各类群【gè lèi qún】众性主【zhòng xìng zhǔ】题活动【tí huó dòng】组织机制，推动全社会崇【shè huì chóng】尚英雄、缅怀先【miǎn huái xiān】烈、争做先锋。构建中【gòu jiàn zhōng】华传统美德【dé】传承体系，健全社会公德【dé】、职业道德【dé】、家庭美德【dé】、个人品德【dé】建设体制机制，健全诚信建设长效机【zhǎng xiào jī】制，教育引【jiāo yù yǐn】导全社会自觉遵守法【zūn shǒu fǎ】律、遵循公序良俗，坚决反【jiān jué fǎn】对拜金主义【yì】、享乐主义【yì】、极端个人主义【rén zhǔ yì】和历史虚无主义【yì】。形成网上思想道德【dé】教育分众化、精准化实施机制。建立健全道德【dé】领域突【lǐng yù tū】出问题【chū wèn tí】协同治理机制，完善【wán shàn】“扫黄打【sǎo huáng dǎ】非【fēi】”长效机【zhǎng xiào jī】制。

（39）优化文化服务【huà fú wù】和文化产品供给机制【gěi jī zhì】。完善公共文化【gòng wén huà】服务体系【xì】，建立优【jiàn lì yōu】质文化资源直达基层【dá jī céng】机制【zhì】，健全社会力量参与公共文化【gòng wén huà】服务机制【zhì】，推进公共文化【gòng wén huà】设施所有权和使用权【shǐ yòng quán】分置改革。深化文【shēn huà wén】化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化【wèi shēn huà】内部改革，完善文【wán shàn wén】艺院团【yì yuàn tuán】建设发展机制【zhǎn jī zhì】。

坚持以人民为【rén mín wéi】中心的创作导向【xiàng】，坚持出成果和【chéng guǒ hé】出人才相结合、抓作品【zhuā zuò pǐn】和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务【wù】、引导、组织工【zǔ zhī gōng】作机制【zuò jī zhì】。健全文化产业体系和市场体【shì chǎng tǐ】系，完善文化经济政策【zhèng cè】。探索文化和科技融合【jì róng hé】的有效机制【jī zhì】，加快发【jiā kuài fā】展新型文化业态。深化文化领域行政审批备案【pī bèi àn】制度改革，加强事中事后监管【jiān guǎn】。深化文娱领域【yú lǐng yù】综合治理。

建立文化遗产【huà yí chǎn】保护传【bǎo hù chuán】承工作【chéng gōng zuò】协调机构，建立文化遗产【huà yí chǎn】保护督察制度，推动文化遗产【huà yí chǎn】系统性【xì tǒng xìng】保护和统一监【tǒng yī jiān】管【guǎn】。构建中华文明标识体【biāo shí tǐ】系。健全文【jiàn quán wén】化和旅游深度融合发展体制【zhǎn tǐ zhì】机制。完善全民健身公共服务体系【wù tǐ xì】，改革完善竞技体育管【guǎn】理体制和运行【hé yùn háng】机制。

（40）健全网络综合治理【lǐ】体系。深化网络管理【lǐ】体制改革【gé】，整合网络内容建设【shè】和管理职【guǎn lǐ zhí】能【néng】，推进新【tuī jìn xīn】闻宣传【wén xuān chuán】和网络舆论一【yú lùn yī】体化管理【lǐ】。完善生成式人工智能【néng】发展和管理【lǐ】机制。加强网络空间法治建设【shè】，健全网络生态治理长【zhì lǐ zhǎng】效机制【xiào jī zhì】，健全未成年人【chéng nián rén】网络保【wǎng luò bǎo】护工作体系。

（41）构建更【gòu jiàn gèng】有效力的国际传播体系。推进国际传播格局【bō gé jú】重构，深化主流媒体国际传播机制【bō jī zhì】改革创【gǎi gé chuàng】新，加快构【jiā kuài gòu】建多渠道、立体式【lì tǐ shì】对外传播格局【bō gé jú】。加快构【jiā kuài gòu】建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效【chuán bō xiào】能【néng】。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去【chū qù】、请进来管理便【guǎn lǐ biàn】利化，扩大国际人文交流合【jiāo liú hé】作【zuò】。

十一、健全保障和改善民生制度体系

在发展中保障和改善【hé gǎi shàn】民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力【chí jìn lì】而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性【huì xìng】、基础性【jī chǔ xìng】、兜底性【dōu dǐ xìng】民生建设【shè】，解决好人民最【rén mín zuì】关心最【guān xīn zuì】直接最现实的【xiàn shí de】利益问题【tí】，不断满足人民【zú rén mín】对美好生活的向往。

（42）完善收入分配【rù fèn pèi】制度。构建初次分配、再分配【zài fèn pèi】、第三次分配协【fèn pèi xié】调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配【rù fèn pèi】中的比重【de bǐ chóng】，提高劳【tí gāo láo】动报酬在初次分配中的【pèi zhōng de】比重。完善劳动者工资决定、合理增【hé lǐ zēng】长【zhǎng】、支付保障机制【zhàng jī zhì】，健全按【jiàn quán àn】要素分配政策【pèi zhèng cè】制度。完善税收、社会保障【zhàng】、转移支付等再分配【zài fèn pèi】调节机制。支持发展公益慈善事业【yè】。

规范收入【shōu rù】分配秩序，规范财【guī fàn cái】富积累机制，多渠道【duō qú dào】增加城乡居民财产性收入【shōu rù】，形成有效增加【xiào zēng jiā】低收入【shōu rù】群体收入【shōu rù】、稳步扩【wěn bù kuò】大中等【dà zhōng děng】收入【shōu rù】群体规模、合理调【hé lǐ diào】节过高收入【shōu rù】的制度体系【xì】。深化国有企业工资决【gōng zī jué】定机制改革，合理确【hé lǐ què】定并严格规范国有企业各级负责人薪酬【xīn chóu】、津贴补贴等。

（43）完善就【wán shàn jiù】业优先政策【zhèng cè】。健全高质量充分就业促进机制，完善就【wán shàn jiù】业公共服务体系，着力解决结构【jué jié gòu】性就业【xìng jiù yè】矛盾。完善高【wán shàn gāo】校毕业【xiào bì yè】生【shēng】、农民工、退役军人等重点群体就业支【jiù yè zhī】持体系，健全终身职业技能培训制度【xùn zhì dù】。统筹城【tǒng chóu chéng】乡就业政策【zhèng cè】体系，同步推【tóng bù tuī】进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策【zhèng cè】环境，支持和【zhī chí hé】规范发展新就业形态。完善促【wán shàn cù】进机会【jìn jī huì】公平制度机制【dù jī zhì】，畅通社会流动渠道【qú dào】。完善劳【wán shàn láo】动关系协商协【xié shāng xié】调机制，加强劳动者权益保障。

（44）健全社【jiàn quán shè】会保障【huì bǎo zhàng】体系【tǐ xì】。完善基本养老【běn yǎng lǎo】保险全国统筹制度【zhì dù】，健全全国统一的社保公共服【gōng gòng fú】务平台。健全社【jiàn quán shè】保基金【bǎo jī jīn】保值增【bǎo zhí zēng】值和安【zhí hé ān】全监管【jiān guǎn】体系【tǐ xì】。健全基本养老【běn yǎng lǎo】、基本医疗保险筹资和待遇合【dài yù hé】理调整机制，逐步提【zhú bù tí】高城乡【gāo chéng xiāng】居民基本养老【běn yǎng lǎo】保险基础养老金。健全灵活就业人员【rén yuán】、农民工【nóng mín gōng】、新就业形态人员【rén yuán】社保制度【zhì dù】，扩大失业、工伤【gōng shāng】、生育保险覆盖面，全面取【quán miàn qǔ】消在就【xiāo zài jiù】业地参保户籍【bǎo hù jí】限制，完善社保关系【bǎo guān xì】转移接【zhuǎn yí jiē】续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系【tǐ xì】，扩大年金制度【jīn zhì dù】覆盖范围，推行个人养老金制度【jīn zhì dù】。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基【tuī jìn jī】本医疗保险省级统筹【jí tǒng chóu】，深化医【shēn huà yī】保支付【bǎo zhī fù】方式改革，完善大病保险【bìng bǎo xiǎn】和医疗【hé yī liáo】救助制度【zhì dù】，加强医保基金【bǎo jī jīn】监管【jiān guǎn】。健全社【jiàn quán shè】会救助体系【tǐ xì】。健全保障妇女儿童合法权益制度【zhì dù】。完善残【wán shàn cán】疾人社会保障【huì bǎo zhàng】制度【zhì dù】和关爱服【guān ài fú】务体系【wù tǐ xì】。

加快建立租购并举的住房制度【dù】，加快构建房地产发展【chǎn fā zhǎn】新模式。加大保障性住【zhàng xìng zhù】房建设和供给，满足工薪群体刚性住【gāng xìng zhù】房需求【qiú】。支持城乡居民多样化改善性【gǎi shàn xìng】住房需求【qiú】。充分赋【chōng fèn fù】予各城市政府【shì zhèng fǔ】房地产市场调【shì chǎng diào】控自主权【quán】，因城施策，允许有关城市取消或【qǔ xiāo huò】调减住【diào jiǎn zhù】房限购政策、取消普通住宅【tōng zhù zhái】和非普通住宅【tōng zhù zhái】标准。改革房地产开发融资方式和【fāng shì hé】商品房预售制度【dù】。完善房地产税【dì chǎn shuì】收制度【shōu zhì dù】。

（45）深化医药卫生体制【zhì】改革。实施健康优先【kāng yōu xiān】发展战略，健全公【jiàn quán gōng】共卫生体系【xì】，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评【fēng xiǎn píng】估、流行病【liú háng bìng】学调查、检验检测、应急处置【zhì】、医疗救【yī liáo jiù】治等能力。促进医【cù jìn yī】疗【liáo】、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗【liáo】资源扩【zī yuán kuò】容下沉【róng xià chén】和区域【hé qū yù】均衡布局【jú】，加快建设分级诊疗体【zhěn liáo tǐ】系【xì】，推进紧密型医联体建设，强化基【qiáng huà jī】层医疗【liáo】卫生服务。深化以【shēn huà yǐ】公益性【gōng yì xìng】为导向【wéi dǎo xiàng】的公立医院改革，建立以医疗【liáo】服务为主导的收费机制【fèi jī zhì】，完善薪【wán shàn xīn】酬制【zhì】度，建立编制动态【zhì dòng tài】调整机制【zhì】。引导规范民营【fàn mín yíng】医院发展。创新医疗【liáo】卫生监管手段【duàn】。健全支持创新【chí chuàng xīn】药和医【yào hé yī】疗器械【liáo qì xiè】发展机【fā zhǎn jī】制【zhì】，完善中医药传承创新发展机【fā zhǎn jī】制【zhì】。

（46）健全人口发展【kǒu fā zhǎn】支持和服务体系【wù tǐ xì】。以应对老龄化、少子化【shǎo zǐ huà】为重点【wéi chóng diǎn】完善人【wán shàn rén】口发展【kǒu fā zhǎn】战略，健全覆盖全人【gài quán rén】群【qún】、全生命【quán shēng mìng】周期的人口服务体系【wù tǐ xì】，促进人口高质量发展。完善生【wán shàn shēng】育支持政策体系和激【xì hé jī】励机制，推动建【tuī dòng jiàn】设生育友好型社会【shè huì】。有效降【yǒu xiào jiàng】低生育、养育【yǎng yù】、教育成本，完善生【wán shàn shēng】育休假制度【zhì dù】，建立生育补贴【yù bǔ tiē】制度【zhì dù】，提高基本生育【běn shēng yù】和儿童医疗公【yī liáo gōng】共服务水平，加大个人所得税抵扣【shuì dǐ kòu】力度【lì dù】。加强普惠育幼服务体系【wù tǐ xì】建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等【yù diǎn děng】多种模式发展。把握人口流动客观规【kè guān guī】律【lǜ】，推动相关公共服务随人走【rén zǒu】，促进城乡、区域人【qū yù rén】口合理集聚、有序流动。

积极应对人口老龄化，完善发【wán shàn fā】展养老事业和养老产业政策机制。发展银【fā zhǎn yín】发经济，创造适合老年【hé lǎo nián】人的多样化、个性化就业岗【jiù yè gǎng】位。按照自愿【yuàn】、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老【běn yǎng lǎo】服务供【fú wù gòng】给【gěi】，培育社区养老服务机【fú wù jī】构，健全公办养老机构运【jī gòu yùn】营机制【yíng jī zhì】，鼓励和【gǔ lì hé】引导企【yǐn dǎo qǐ】业等社【yè děng shè】会力量积极参【jī jí cān】与，推进互助性养老服务，促进医【cù jìn yī】养结合【yǎng jié hé】。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失【cán zhàng shī】能等特殊困难【shū kùn nán】老年人的服务，加快建立长期护理保【hù lǐ bǎo】险制度【xiǎn zhì dù】。

十二、深化生态文明体制改革

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代【de xiàn dài】化。必须完【bì xū wán】善生态【shàn shēng tài】文明制【wén míng zhì】度体系，协同推进降碳【jìn jiàng tàn】、减污、扩绿、增长【zēng zhǎng】，积极应对气候【duì qì hòu】变化【biàn huà】，加快完善落实绿水青【lǜ shuǐ qīng】山就是金山银山理念的体制机制。

（47）完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境【tài huán jìng】管理制【guǎn lǐ zhì】度，健全生态环境【tài huán jìng】监测和【jiān cè hé】评价制度。建立健全覆盖【quán fù gài】全域全【quán yù quán】类型、统一衔【tǒng yī xián】接的国土空间用途管制和规划许可【huá xǔ kě】制度。健全自【jiàn quán zì】然资源资产产权制度【quán zhì dù】和管理制【guǎn lǐ zhì】度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生【jiàn lì shēng】态环境【tài huán jìng】保护【bǎo hù】、自然资源保护【yuán bǎo hù】利用和资产保【zī chǎn bǎo】值增值等责任考核监【kǎo hé jiān】督制度。完善国家生态【jiā shēng tài】安全工【ān quán gōng】作协调机制。编纂生态环境【tài huán jìng】法典。

（48）健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责【zhì lǐ zé】任体系、监管体【jiān guǎn tǐ】系、市场体【shì chǎng tǐ】系、法律法【fǎ lǜ fǎ】规政策体系建【tǐ xì jiàn】设。完善精准治污、科学治污、依法治【yī fǎ zhì】污制度机制【jī zhì】，落实以排【pái】污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物【wū rǎn wù】协同治理和环【lǐ hé huán】境风险管控体系，推进多污染物【wū rǎn wù】协同减【xié tóng jiǎn】排【pái】。深化环【shēn huà huán】境信息依法披露制度【lù zhì dù】改革，构建环境信用监管体【jiān guǎn tǐ】系。推动重要流域【yào liú yù】构建上【gòu jiàn shàng】下游贯通一体的生态环境治理体系。全面推进以国家公园【jiā gōng yuán】为主体的自然【de zì rán】保护地【bǎo hù dì】体系建【tǐ xì jiàn】设。

落实生态保护红线管理制度【lǐ zhì dù】，健全山水林田湖草沙一体化保护和【bǎo hù hé】系统治理机制【lǐ jī zhì】，建设多元化生态保护修复投入机制【rù jī zhì】。落实水资源刚性约束制度【zhì dù】，全面推【quán miàn tuī】行水资源费改【yuán fèi gǎi】税。强化生【qiáng huà shēng】物多样性保护工作协调机制。健全海洋资源开发保【kāi fā bǎo】护制度【zhì dù】。健全生【jiàn quán shēng】态产品价值实现机制。深化自然资源有偿使用制度【zhì dù】改革。推进生【tuī jìn shēng】态综合【tài zōng hé】补偿【bǔ cháng】，健全横【jiàn quán héng】向生态【xiàng shēng tài】保护补偿【bǔ cháng】机制，统筹推【tǒng chóu tuī】进生态环境损害赔偿。

（49）健全绿【jiàn quán lǜ】色低碳【sè dī tàn】发展机制【zhì】。实施支持绿色低碳【sè dī tàn】发展的财税、金融、投资【tóu zī】、价格政【jià gé zhèng】策和标准体系，发展绿【fā zhǎn lǜ】色低碳【sè dī tàn】产业【chǎn yè】，健全绿【jiàn quán lǜ】色消费激励机【jī lì jī】制【zhì】，促进绿色低碳【sè dī tàn】循环发【xún huán fā】展经济体系建设。优化政【yōu huà zhèng】府绿色【fǔ lǜ sè】采购政【cǎi gòu zhèng】策，完善绿【wán shàn lǜ】色税制【zhì】。完善资源总量管理和全面节约制【zhì】度，健全废弃物循【qì wù xún】环利用体系。健全煤炭清洁【tàn qīng jié】高效利用机制【zhì】。加快规【jiā kuài guī】划建设新型能源体系，完善新【wán shàn xīn】能源消纳和调【nà hé diào】控政策【kòng zhèng cè】措施。完善适【wán shàn shì】应气候变化工【biàn huà gōng】作体系。建立能耗双控向碳排【xiàng tàn pái】放双控【fàng shuāng kòng】全面转型新机【xíng xīn jī】制【zhì】。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制【zhì】度、产品碳足迹管理体系，健全碳【jiàn quán tàn】市场交易制【zhì】度、温室气【wēn shì qì】体自愿减排交易制【zhì】度，积极稳妥推进碳达峰碳中和【tàn zhōng hé】。

十三、推进国家安全体系和能力现代化

国家安【guó jiā ān】全是中【quán shì zhōng】国式现代化行稳致远的重要【de chóng yào】基础。必须全面贯彻总体国【zǒng tǐ guó】家安全观【guān】，完善维【wán shàn wéi】护国家安【guó jiā ān】全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动【hù dòng】，切实保障国家长治久【zhǎng zhì jiǔ】安。

（50）健全国家安全【jiā ān quán】体系【tǐ xì】。强化国【qiáng huà guó】家安全【jiā ān quán】工作协【gōng zuò xié】调机制【diào jī zhì】，完善国家安全【jiā ān quán】法治体【fǎ zhì tǐ】系、战略体系【tǐ xì】、政策体系【tǐ xì】、风险监测预警体系【tǐ xì】，完善重点领域安全保障体系【zhàng tǐ xì】和重要【hé chóng yào】专项协【zhuān xiàng xié】调指挥体系【tǐ xì】。构建联动高效的国家安全【jiā ān quán】防护体系【tǐ xì】，推进国家安全【jiā ān quán】科技赋【kē jì fù】能。

（51）完善公共安全【gòng ān quán】治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系【xì】，完善大安全大【ān quán dà】应急框【yīng jí kuàng】架下应急指挥机制，强化基【qiáng huà jī】层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能【jiù zāi néng】力。完善安全生产【quán shēng chǎn】风险排查整治和责任倒查机【dǎo chá jī】制。完善食品药品【pǐn yào pǐn】安全责任体系【xì】。健全生【jiàn quán shēng】物安全【wù ān quán】监管预警防控【jǐng fáng kòng】体系【xì】。加强网【jiā qiáng wǎng】络安全体制建设【shè】，建立人【jiàn lì rén】工智能安全监管制度。

（52）健全社【jiàn quán shè】会治理体系【tǐ xì】。坚持和发展新时代【shí dài】“枫桥经验”，健全【jiàn quán】党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理【céng zhì lǐ】体系【tǐ xì】，完善共【wán shàn gòng】建共治共享的【gòng xiǎng de】社会治理制【zhì】度。探索建【tàn suǒ jiàn】立全国统一的人口管【rén kǒu guǎn】理制【zhì】度。健全社【jiàn quán shè】会工作体制【zhì】机制【jī zhì】，加强党建引领基层治理【céng zhì lǐ】，加强社会工作者队伍【zhě duì wǔ】建设【shè】，推动志愿服务体【fú wù tǐ】系建设【shè】。推进信访工作法治化。提高市【tí gāo shì】域社会治理能力，强化市【qiáng huà shì】民热线【mín rè xiàn】等公共服务平【fú wù píng】台功能，健全【jiàn quán】“高效办成一件事【shì】”重点事【shì】项清单【xiàng qīng dān】管理机制【jī zhì】和常态化推进机制【jìn jī zhì】。健全社【jiàn quán shè】会心理【huì xīn lǐ】服务体【fú wù tǐ】系和危【xì hé wēi】机干预机制【jī zhì】。健全【jiàn quán】发挥家庭家教家风建设【fēng jiàn shè】在基层治理【céng zhì lǐ】中作用的【zuò yòng de】机制【jī zhì】。深化行业协会【yè xié huì】商会改革。健全社【jiàn quán shè】会组织【huì zǔ zhī】管理制【zhì】度。

健全乡镇【zhèn】（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇【zhèn】（街道）服务管理力量【lǐ lì liàng】。完善社会治安整体防【zhěng tǐ fáng】控体系【kòng tǐ xì】，健全扫黑除恶【hēi chú è】常态化机制【jī zhì】，依法严惩群众反映强【fǎn yìng qiáng】烈的违【liè de wéi】法犯罪活动【huó dòng】。

（53）完善涉外国家安全机【ān quán jī】制【zhì】。建立健全周边安全工【ān quán gōng】作协调机制【jī zhì】。强化海外利益和投资风险预【fēng xiǎn yù】警【jǐng】、防控【fáng kòng】、保护体制【zhì】机制【jī zhì】，深化安【shēn huà ān】全领域国际执法合作，维护我国公民【guó gōng mín】、法人在海外合法权益。健全反【fǎn】制【zhì】裁、反【fǎn】干涉、反【fǎn】“长臂管辖”机制【jī zhì】。健全维护海洋【hù hǎi yáng】权益机制【jī zhì】。完善参与全球【yǔ quán qiú】安全治理机制【lǐ jī zhì】。

十四、持续深化国防和军队改革

国防和【guó fáng hé】军队现代化是中国式【zhōng guó shì】现代化的重要组成部分。必须坚【bì xū jiān】持党对人民军队的绝对领导【duì lǐng dǎo】，深入实【shēn rù shí】施改革【shī gǎi gé】强军战略【luè】，为如期实现建军一百年奋斗目标【mù biāo】、基本实现国防和【guó fáng hé】军队现代化提供有【tí gòng yǒu】力保障。

（54）完善人民军队领导管理体制【lǐ tǐ zhì】机制。健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军。优化军委机关部门职【bù mén zhí】能配置，健全战建备统筹推进【chóu tuī jìn】机制，完善重【wán shàn chóng】大决策【dà jué cè】咨询评估机制【gū jī zhì】，深化战【shēn huà zhàn】略管理创新【chuàng xīn】，完善军事治理【shì zhì lǐ】体系。健全依法治军【fǎ zhì jun1】工作机【gōng zuò jī】制。完善作战战备、军事人【jun1 shì rén】力资源等领域配套政策制度【cè zhì dù】。深化军【shēn huà jun1】队院校【duì yuàn xiào】改革，推动院【tuī dòng yuàn】校内涵式发展。实施军队企事业单位调整改【diào zhěng gǎi】革。

（55）深化联合作战体系改革。完善军【wán shàn jun1】委联合作战指【zuò zhàn zhǐ】挥中心【huī zhōng xīn】职能，健全重大安全领域指挥功能【huī gōng néng】，建立同中央和国家机关协调运行机【yùn háng jī】制。优化战【yōu huà zhàn】区联合作战指【zuò zhàn zhǐ】挥中心【huī zhōng xīn】编成，完善任务部队联合作战指【zuò zhàn zhǐ】挥编组模式。加强网络信息体系建设运用【shè yùn yòng】统筹。构建新型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力【wēi shè lì】量，大力发展新域新质作战力量【zhàn lì liàng】，统筹加【tǒng chóu jiā】强传统【qiáng chuán tǒng】作战力量【zhàn lì liàng】建设。优化武【yōu huà wǔ】警部队【jǐng bù duì】力量编【lì liàng biān】成。

（56）深化跨【shēn huà kuà】军地改革【gǎi gé】。健全一体化国家战略体系【tǐ xì】和能力建【néng lì jiàn】设工作机制【jī zhì】，完善涉军决策【jun1 jué cè】议事协【yì shì xié】调体制【zhì】机制【jī zhì】。健全国【jiàn quán guó】防建设军事需【jun1 shì xū】求提报和军地对接机制【jī zhì】，完善国防动员体系【tǐ xì】。深化国【shēn huà guó】防科技【fáng kē jì】工业体制改革【zhì gǎi gé】，优化国防科技【fáng kē jì】工业布【gōng yè bù】局，改进武【gǎi jìn wǔ】器装备【qì zhuāng bèi】采购制【zhì】度，建立军品设计回报机制【jī zhì】，构建武器装备【qì zhuāng bèi】现代化管理体【guǎn lǐ tǐ】系【xì】。完善军地标准化工作【huà gōng zuò】统筹机制【jī zhì】。加强航天、军贸等领域建设和管理统筹。优化边海防领导管理体【guǎn lǐ tǐ】制【zhì】机制【jī zhì】，完善党【wán shàn dǎng】政军警【zhèng jun1 jǐng】民合力治边机制【jī zhì】。深化民兵制【zhì】度改革【gǎi gé】。完善双拥工作机制【jī zhì】。

十五【shí wǔ】、提高党【tí gāo dǎng】对进一步全面深化改革、推进中国式现【guó shì xiàn】代化的领导水平【píng】

党的领导是进一步全面深化改革【gǎi gé】、推进中国式现代化的根本保【gēn běn bǎo】证【zhèng】。必须深刻领悟【kè lǐng wù】“两个确立”的决定【de jué dìng】性意义【xìng yì yì】，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到【zuò dào】“两个维护【hù】”，保持以党的自【dǎng de zì】我革命引领社会革命【huì gé mìng】的高度自觉，坚持用改革精【gǎi gé jīng】神和严的标准管党治党，完善党的自【dǎng de zì】我革命制【gé mìng zhì】度规范体系【tǐ xì】，不断推进党的自【dǎng de zì】我净化、自我完善、自我革【zì wǒ gé】新、自我提【zì wǒ tí】高，确保党【què bǎo dǎng】始终成【shǐ zhōng chéng】为中国特色社会主义【huì zhǔ yì】事业的【shì yè de】坚强领导核心。

（57）坚持党【jiān chí dǎng】中央对进一步全面深化改革的集中【de jí zhōng】统一领导。党中央领导改革的总【gé de zǒng】体设计、统筹协【tǒng chóu xié】调、整体推进。完善党中央重大决策【dà jué cè】部署落实机制，确保党中央令行禁止。各级党委【wěi】（党组）负责落实党中央决策【yāng jué cè】部署，谋划推进本地区本部门改革【mén gǎi gé】，鼓励结合实际开拓创【kāi tuò chuàng】新【xīn】，创造可【chuàng zào kě】复制【fù zhì】、可推广的新鲜【de xīn xiān】经验。走好新【zǒu hǎo xīn】时代党的群众【de qún zhòng】路线，把社会期盼、群众智【qún zhòng zhì】慧【huì】、专家意见、基层经验充分【yàn chōng fèn】吸收到改革设计中来【jì zhōng lái】。围绕解【wéi rào jiě】决突出矛盾设【máo dùn shè】置改革议题，优化重点改革【diǎn gǎi gé】方案生【fāng àn shēng】成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。完善改革激励和舆论引导机【yǐn dǎo jī】制，营造良【yíng zào liáng】好改革氛围【fēn wéi】。

（58）深化党【shēn huà dǎng】的建设制【zhì】度改革【gé】。以调动全党抓【quán dǎng zhuā】改革【gé】、促发展的积极【de jī jí】性【xìng】、主动性【xìng】、创造性【xìng】为着力【lì】点【diǎn】，完善党的建设制【zhì】度机制【zhì】。加强党【jiā qiáng dǎng】的创新理论武装，建立健【jiàn lì jiàn】全以学铸魂【zhù hún】、以学增智、以学正【yǐ xué zhèng】风【fēng】、以学促干长效【gàn zhǎng xiào】机制【zhì】。深化干部人事制【zhì】度改革【gé】，鲜明树立选人用人正确导向，大力【lì】选拔政治过硬、敢于担当【dāng】、锐意改【ruì yì gǎi】革【gé】、实绩突出、清正廉洁的干部，着力【lì】解决干部乱作为、不作为【bú zuò wéi】、不敢为、不善为【bú shàn wéi】问题【wèn tí】。树立和践行正确政绩观【zhèng jì guān】，健全有效防范和纠治政绩观【zhèng jì guān】偏差工【piān chà gōng】作机制【zuò jī zhì】。落实“三个区【sān gè qū】分开来【fèn kāi lái】”，激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部【dǎo gàn bù】能上能下常态化，加大调整不适【zhěng bú shì】宜担任【yí dān rèn】现职干部力【lì】度。健全常【jiàn quán cháng】态化培【tài huà péi】训特别是基本培训机【péi xùn jī】制【zhì】，强化专业训练和实践锻炼【duàn liàn】，全面提【quán miàn tí】高干部现代化【xiàn dài huà】建设能【jiàn shè néng】力【lì】。完善和【wán shàn hé】落实领导干部【dǎo gàn bù】任期制【rèn qī zhì】，健全领导班子主要负责人变动交接制【zhì】度。增强党组织政治功能【gōng néng】和组织功能【gōng néng】。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途【yǒu xiào tú】径。完善党员教育【yuán jiāo yù】管理、作用发挥机制【zhì】。完善党内法规【nèi fǎ guī】，增强党内法规【nèi fǎ guī】权威性【quán wēi xìng】和执行力【lì】。

（59）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全政【jiàn quán zhèng】治监督【zhì jiān dū】具体化、精准化、常态化【cháng tài huà】机制【jī zhì】。锲而不舍落实【shě luò shí】中央八项规定【xiàng guī dìng】精神，健全防【jiàn quán fáng】治形式【zhì xíng shì】主义、官僚主义制度【yì zhì dù】机制【jī zhì】。持续精简规范会议文【huì yì wén】件和各【jiàn hé gè】类创建示范、评比达标、节庆展【jiē qìng zhǎn】会论坛【huì lùn tán】活动，严格控制面向基层的【jī céng de】督查、检查、考核总【kǎo hé zǒng】量，提高调研质量，下大气【xià dà qì】力解决过频过繁问题。制定乡【zhì dìng xiāng】镇（街道【jiē dào】）履行职责事项【zé shì xiàng】清单，健全为基层减负长效【fù zhǎng xiào】机制【jī zhì】。建立经常性和集中性【jí zhōng xìng】相结合的纪律教【jì lǜ jiāo】育机制【jī zhì】，深化运用监督执纪“四种形【sì zhǒng xíng】态”，综合发挥党的纪律教【jì lǜ jiāo】育约束、保障激励作用。

完善一【wán shàn yī】体推进不敢腐、不能腐、不想腐【bú xiǎng fǔ】工作机制【zhì】，着力铲【zhe lì chǎn】除腐败【fǔ bài】滋生的【zī shēng de】土壤和条件。健全不正之风和腐败【hé fǔ bài】问题同【wèn tí tóng】查同治机制【zhì】，深化整治权力【zhì quán lì】集中【jí zhōng】、资金密集【jí】、资源富集【jí】领域腐败【fǔ bài】，严肃查处政商勾连破坏政治生态和【shēng tài hé】经济发【jīng jì fā】展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制【zhì】，丰富防【fēng fù fáng】治新型腐败和【fǔ bài hé】隐性腐败【fǔ bài】的有效办法。加强诬告行为治理。健全追逃防逃【táo fáng táo】追赃机制【zhì】。加强新【jiā qiáng xīn】时代廉洁文化建设。

完善党【wán shàn dǎng】和国家监督体【jiān dū tǐ】系【xì】。强化全面从严治党主体责任【tǐ zé rèn】和监督责任。健全加【jiàn quán jiā】强对【qiáng duì】“一把手【yī bǎ shǒu】”和领导班子监督配套【dū pèi tào】制度。完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权【hé tè quán】现象。推进执纪执法和刑事司法有【sī fǎ yǒu】机衔接。健全巡【jiàn quán xún】视巡察【shì xún chá】工作体制【tǐ zhì】机制。优化监【yōu huà jiān】督检查【dū jiǎn chá】和审查调查机构职能【gòu zhí néng】，完善垂直管理单位纪检监察体制【tǐ zhì】，推进向中管企业全面派驻纪【pài zhù jì】检监察组。深化基层监督体【jiān dū tǐ】制机制改革【zhì gǎi gé】。推进反腐败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐败法【bài fǎ】。

（60）以钉钉子精神抓好改【zhuā hǎo gǎi】革落实【gé luò shí】。对党中【duì dǎng zhōng】央进一步全面深化改革的决策部署【cè bù shǔ】，全党必【quán dǎng bì】须求真务实抓【wù shí zhuā】落实【luò shí】、敢作善为抓落实【luò shí】，坚持上下协同、条块结合，科学制【kē xué zhì】定改革【dìng gǎi gé】任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主【shí shī zhǔ】体和责任，把重大改革落实【gé luò shí】情况纳入监【nà rù jiān】督检查和巡视巡察内【xún chá nèi】容【róng】，以实绩实效和人民群众满意度检验【dù jiǎn yàn】改革。

中国式现代化是走和【shì zǒu hé】平发展【píng fā zhǎn】道路的现代化。对外工作必须坚定奉行独立【háng dú lì】自主的【zì zhǔ de】和平外【hé píng wài】交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全【luò shí quán】球发展【qiú fā zhǎn】倡议、全球安全【ān quán】倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经【róng de jīng】济全球【jì quán qiú】化，深化外【shēn huà wài】事工作【shì gōng zuò】机制改革【gé】，参与引领全球【lǐng quán qiú】治理体系改革【gé】和建设【hé jiàn shè】，坚定维护国家主权、安全【ān quán】、发展利益【yì】，为进一步全面深化改革【gé】、推进中【tuī jìn zhōng】国式现代化营【dài huà yíng】造良好外部环境。

全党全【quán dǎng quán】军全国【jun1 quán guó】各族人民要更加紧密地团结【dì tuán jié】在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改【gāo jǔ gǎi】革开放旗帜【qí zhì】，凝心聚力【lì】、奋发进取【qǔ】，为全面建成社会主义【huì zhǔ yì】现代化【xiàn dài huà】强国、实现第二个百年奋斗目标【mù biāo】，以中国式现代化【xiàn dài huà】全面推进中华民族伟大复兴而努力【lì】奋斗。

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